近年來，杭州營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)造開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)造大氣包容的人才環(huán)境、營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境來促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善。

　　一、營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境

　　1、深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。杭州“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)9593項(xiàng)，市本級(jí)771項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)比例達(dá)97.1%，基本達(dá)到全覆蓋。商事登記制度改革率先在全國(guó)推出多證合一、證照聯(lián)辦和“一網(wǎng)通”措施，商事登記新設(shè)企業(yè)85%可按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上辦理，累計(jì)減少企業(yè)跑趟8萬余次。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全城通辦，跑出全流程60分鐘領(lǐng)證、全國(guó)最快的“杭州速度”。公民個(gè)人事項(xiàng)“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦”扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施便民服務(wù)事項(xiàng)辦理雙休日開放，公布憑居民身份證即可辦理事項(xiàng)296項(xiàng)。堅(jiān)持“無條件歸集、有條件使用”原則，累計(jì)歸集59個(gè)部門384.72億條政務(wù)數(shù)據(jù)。全面啟動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)2.0版，并在模擬審批、施工圖聯(lián)審、涉審中介治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，將政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)至開工的時(shí)間控制在7個(gè)月之內(nèi)，企業(yè)投資項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)類控制在5個(gè)月之內(nèi)、產(chǎn)業(yè)類控制在4個(gè)月之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目總體審批周期提速30%。

　　2、大力構(gòu)建社會(huì)信用體系。全面構(gòu)建面向社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新的信用平臺(tái)，截至2018年6月，已形成1500余萬份自然人信用記錄和150余萬份法人信用記錄，完全覆蓋全市常住人口、流動(dòng)人口及注冊(cè)法人，實(shí)現(xiàn)政府信用信息的全歸集，涵蓋全市55個(gè)市級(jí)部門，共338類2947項(xiàng)2.3億多條有效信用信息。出臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案，制定杭州市社會(huì)法人守信激勵(lì)和失信懲戒管理辦法，公布杭州市信用紅黑名單。在行政審批全過程創(chuàng)新嵌入信用承諾、信用督查、信用預(yù)警等信用管理手段，對(duì)行政審批實(shí)施流程“再造”。2018年1月，杭州成為首批“社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市”;2018年6月，榮獲全國(guó)首批“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　3、著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。建立杭州市政商溝通云平臺(tái)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部“建言直通車”平臺(tái)，建立“杭州市民營(yíng)企業(yè)家智庫(kù)”，定期召開“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政企對(duì)話會(huì)”，推進(jìn)企業(yè)家誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作制度，定期通報(bào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)情況。

　　二、營(yíng)造開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　1、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)質(zhì)運(yùn)作杭州市PPP中心，建立市級(jí)PPP項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)審機(jī)制，出臺(tái)《鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《杭州市推行政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法(試行)》等規(guī)范性文件和配套政策措施。定期發(fā)布擬引入社會(huì)資本項(xiàng)目清單，推出兩批共128個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資1800億元，擬引入社會(huì)資本562億元。

　　2、深化國(guó)資國(guó)企改革。加大引入社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的力度，完成了青春寶集團(tuán)、新天地集團(tuán)等一批企業(yè)的混合所有制改革，目前市屬企業(yè)混合所有制比例己達(dá)70%。熱電集團(tuán)作為全省首批5家員工持股試點(diǎn)單位，成功引入戰(zhàn)略投資者并同步實(shí)施員工持股計(jì)劃。加大房地產(chǎn)等充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有資本退出力度，商旅集團(tuán)成都項(xiàng)目、汽輪集團(tuán)連云港項(xiàng)目、城投集團(tuán)武漢項(xiàng)目等均實(shí)施國(guó)有股權(quán)退出。

　　3、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)惠企減負(fù)政策，制定出臺(tái)《關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的實(shí)施意見》，開展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自查清理和涉企中介服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)督查，2017年共為企業(yè)減負(fù)594億元以上，同比多為企業(yè)減負(fù)130余億元。其中行政事業(yè)性收費(fèi)降費(fèi)金額6.4億元，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)降費(fèi)金額4.6億元，用能成本降價(jià)金額15.4億元。

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