2018年夏季高峰會”于8月24日至26日在南昌舉辦，主題為“中國經濟：初心與再出發”，國家發改委學術委員會秘書長張燕生出席并演講。

　　張燕生對佛山的調查研究發現，佛山就是講政府、市場，社會沒有大和小，沒有強和弱，沒有多和少，“我們的研究體會，佛山講政府和市場就是一個鏡子的兩面。”他認為，佛山的草根能夠生存和發展，很大程度上就是政府的作用、市場的作用、社會的作用，它形成了一個合力，來推動佛山過去的發展。

　　下一步，佛山草根應該要發展現代化、高質量、全球化。但是目前草根缺技術、缺人才、缺資金、缺渠道、缺品牌、缺先進生產力。這種情況下，張燕生認為應該要“雙引擎、兩個發動機”。

　　一個發動機叫雙創：大眾創業、萬眾創新。還有一個發動機叫“雙公”，公共產品和公共服務。張燕生認為雙公比雙創更重要。

　　比如企業轉型，張燕生指出，我們面臨的一個問題是如何能夠培養合格的高素質的員工，這這就需要發展多層次的職業教育。國家喊的口號是對標歐洲，學習德國和歐洲，這些國家是如何構建雙元的教育體系?一半的孩子學習知識，一半的孩子學習技能。這種事情光是企業是做不到的，它需要全社會共同來做。

　　還有一個是缺技術，比如德國有一個機構，有22個研發工程師，它在7大領域幫助企業，缺關鍵的零部件怎么辦，缺工藝怎么辦，因此你可以看到它在共性技術和公共技術的服務，實際上對草根的發展至關重要。

　　德國為草根服務的共性技術和公共技術的服務機構有四個。錢是哪兒來的呢?1/3是財政給的，只要能幫企業解決問題，這個錢你就花。1/3是公共經費有償服務。張燕生指出，從這個角度我們可以看到，營商環境、投資環境、市場環境、創新環境和政策環境，我們需要有一個好的政府，尤其是在轉型時期，它是至關重要的。

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