近年來，昆明全面落實黨的十九大精神，深入學習習近平生態文明思想，牢固樹立“生態環境好，營商環境才會更好;營商環境的高低，也在一定程度上反映生態環境好壞”的理念，營商環境、生態文明兩手抓，扎實推進生態創建和生態保護修復工作，全市生態環境保護取得了顯著成效。同時，深化“放管服”改革，著力打造審批事項少、環節簡、材料精、時限短、費用低、服務優、效能高的營商環境。昆明日報將推出系列報道，展現昆明打造一流營商環境、推進生態文明建設所做的工作和取得的成效。

　　掌上春城訊 “這幾年，到各政務大廳辦事越來越方便，大部分在家門口就能辦，需要到市政務服務大廳辦理的很多事項跑一次就能辦完了!”在昆明市政務服務大廳辦件的一位企業負責人鄭女士這樣評價。鄭女士說，最近兩年，昆明政務服務工作變化最為明顯，只要材料齊全，辦件就是十幾分鐘到半小時的事情。現在政務服務大廳還開設了叫號服務、免費郵寄的服務，讓群眾和企業辦件更為便捷。

　　群眾和企業滿不滿意、受不受益是評價政務服務改革最根本的標準。昆明市政務服務第三方評價顯示，全市11個市級政務服務中心總體測評已從2016年第一期的87.04分提升到93.42分，企業滿意度大幅度提升。此外，與2017年相比，企業未來三年在昆明擴大投資的意愿有小幅上升，2018年營商環境評估中，表示未來三年將在昆明擴大投資的企業占比為64.91%，與2017年的61.30%相比上升3.61%。總體來說，企業對昆明的投資信心仍在增加，且還有較大的上升空間。

　　“企業愿意選擇昆明，看中的是昆明面向南亞、東南亞的區位優勢。此外，昆明政策靈活、優惠度高。”昆明市第三方評價負責企業北京零點公司相關負責人說。

　　推行“3550”改革

　　為吸引企業進駐昆明、扎根昆明，昆明市政府積極出臺優惠政策，不斷簡化企業辦事程序，放寬了企業注冊資本登記條件，對住所、經營場所登記等手續進行簡化，而“先照后證”“多證合一”改革，讓企業落戶昆明的手續更為便捷。2015年，昆明頒發了首張“三證合一、一照一碼”營業執照。2017年9月，我市全面啟動“多證合一”改革，將23個部門的50個涉企證照事項整合到營業執照上，進一步縮短了企業開辦流程。從此，“一照一碼”成了企業唯一的“身份證”。

　　去年以來，市政府印發了《昆明市人民政府關于進一步深化放管服改革優化營商環境的實施意見》等文件，將優化營商環境放到重要位置。昆明在全市推行“3550”改革，今年7月1日起正式實行“開辦企業3個工作日內完成”“不動產登記5個工作日內完成”“工業建設項目施工許可50個工作日內完成”，努力營造全國領先、全省一流的營商環境。

　　“互聯網+”讓辦件最多跑一次

　　2017年7月，昆明市對外公布了第一批102個“最多跑一次”事項。今年5月，昆明市再次公布第二批“最多跑一次”事項，包括中小學教師職稱評審、醫療機構補證、“一照一碼”信息變更等與群眾息息相關的事項也加入了“最多跑一次”。至此，昆明已有614個事項通過網上大廳提前預審或免費郵寄的方式實現了“最多跑一次”。

　　目前，市本級172個事項可以通過政務服務網上平臺(zwdt.km.gov.cn)在線申請、在線提交辦事材料的電子件進行申報。審批人員在線受理后，通過系統進行在線審查。對符合辦理條件的，將通過電話、短信和網絡通知申請人，攜帶材料原件到市政務服務中心指定窗口進行現場比對，無誤的同時發放相關批復、證照材料。614個事項中除了可通過網上大廳預審的172個事項之外的需要后臺流轉審批的事項，辦事人可以留下郵寄地址回去等待，在規定的工作日內由窗口免費寄送到辦事人手上。昆明政務服務App安卓版也已開發運行，辦事群眾和企業在智能移動終端設備下載應用后，可以在昆明政務服務App注冊登錄，使用App提供的辦事預約、進度查詢、事項申報、材料提交等服務，初步實現“掌上通辦”。

　　不久前，市政府辦公廳印發的《關于昆明市開展相對集中行政許可權改革的實施意見(試行)》顯示，昆明將建立完善網上審批大廳，實行審批事項在線咨詢、網上申報、網上預審、網上預受理，辦理進度和辦理結果在網上向社會公開，探索手機客戶端線上咨詢、預約等功能，有序疏導、分流辦事人員。利用新媒體交互技術，讓信息和數據多跑路，企業和群眾少跑腿，提高行政審批事項網上辦理率。

　　實行“一顆印章管審批”

　　由于一個審批項目往往涉及多個部門，每個部門蓋一個章，少則兩三個，多則數十個，有的項目從報批到核準甚至要幾年時間。近年來，辦件時所需的公章逐漸減少，逐步推行“一顆印章管審批”。今后，不論辦什么事、涉及多少部門，都不用再層層蓋章，實現一個機構管審批、一顆印章發證照、一個大廳辦成事。

　　昆明進一步完善市級政府部門行政許可權向一個內設處室集中，確保事項辦理到位、權力行使到位;在全市所有縣(市)區和各類開發(度假)區全面推行相對集中行政許可權改革，按照法定程序將投資報建類審批權集中交由一個部門行使，結合企業和群眾辦事需求，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，部門之間并行辦理、聯合辦理，實行“一個項目、一套資料、一次收取”。對企業和群眾實行一次告知、統一收件、網上派件、統一反饋、一窗發證。《關于昆明市開展相對集中行政許可權改革的實施意見(試行)》也提出，要在市政府各部門設立行政審批處，推進行政許可權向一個部門集中，實行“一顆印章管審批”。

　　“放管服”改革的力度還在加大，昆明將在全市范圍內開展企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網辦通、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消的“六個一”行動。今后群眾和企業辦事將在現有基礎上速度更快、效率更高。