深圳經濟的快速高效發展，得益于特區經濟政策的同時，也得益于政府不拘一格降人才的人才引進政策。過去幾十年深圳市每年吸引高層次人才的財政投入不少于10億人民幣。尤其是近十年，人才引進力度進一步增大，政策更加優惠。2008年9月，《深圳市委深圳市人民政府關于加強高層次專業人才隊伍建設的意見》及6項配套政策頒布，對已在深圳工作或者創業的專業人士，按照杰出人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才、后備級人才四個不同層級，給予住房優惠、配偶就業、子女入學、學術研修津貼等優惠。2011年4月，深圳又頒布實施《關于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見》及5個配套文件，從2016年開始提高標準，“孔雀計劃”A類人才5年補貼300萬元。2015年發布實施《深圳青年創新創業人才選拔扶持實施方案》，采用全新的“舉薦制”方式，從戰略新興產業和未來產業的應用研究、技術創新和創業領域選拔青年創新創業英才。“鵬城杰出人才獎”是深圳為高層次專業人才設立的最高獎項，每兩年評選一次，每次評選不超過10人，每人獎勵50萬元。與北京、上海等其他一線城市相比，深圳的這一系列人才引進觀念更新穎、戶籍更開放、機制更靈活、經濟補貼更多，對人才具有較大的吸引力。其中，僅“孔雀計劃”實施以來，已經吸引了1萬多名海外人才來深工作。

　　源源不斷的人才引進為深圳經濟社會的發展提供了優質的人力資源保證。但一個不容忽視的問題是，引來的國際高層次人才只有很小一部分留在深圳長期工作和生活。據很多企業和單位反映，下了大力氣把海外人才引進來，但他們中有的人呆不了幾年就回去了。這給政府、用人單位以及國際高層次人才本人都造成了很大的損失。國際高層次人才呆不長，既有個人原因，也有人才引進政策的問題。近年來，隨著經濟轉型、國際化程度提高、國內外對國際人才的需求增強，深圳現有的國際人才引進政策的不足之處也顯露出來。

　　國際人力資源管理理論一般認為，人們愿意去海外工作主要是由于追求高薪、職業發展(比如可以得到晉升和更好的工作)以及體驗一下新奇的生活。外派人員失敗是指派往海外工作的員工因各種原因導致沒有完成工作合同就提前回國。外派人員失敗的原因有很多，包括工作能力缺乏、不適應海外生活、家屬不適應海外生活、海外工作生活條件沒達到預期標準等。

　　工作嵌入理論認為，任何個人都存在于工作與非工作因素緊密相關的情境中。非工作因素會使個人依附或嵌入于他們所在的工作中，非工作因素對依附具有重要的影響。如果非工作環境優良，即使出現對工作不滿意的情況或可供選擇的新工作機會，員工仍會留在組織工作而不產生離職行為。同樣，非工作因素的影響比重可能超過工作因素，即使工作滿意，員工也會因為非工作因素，比如社交、社區、家庭、生活等因素離職。實證研究表明，工作嵌入與雇員離職意愿、離職行為、工作找尋呈顯著負相關關系。

　　工作嵌入理論以及國際人力資源管理理論共同闡明，非工作因素與工作因素在吸引和留住人才中所起的作用同樣重要。根據這兩個理論，在深圳工作生活的不盡人意之處有可能成為難以吸引和挽留部分國際人才的因素。但是，已有的關于深圳國際人才政策的研究和討論，主要是從城市與用人單位對人才的需求角度分析人才引進戰略的缺陷，指出缺乏人才需求分析、人才結構不合理等問題，幾乎沒有考慮非工作因素。那么，根據這兩個理論，深圳的國際人才引進模式到底存在哪些問題呢?

　　盡管工資高、住房補貼豐厚，深圳高房價對吸引國際人才仍有較大影響。人才補貼和獎勵雖然能彌補房租，但對于新深圳人，就算“孔雀計劃”A類人才也難買得起住房。而且政策規定，享受人才補貼(比如“孔雀計劃”)的人員不允許分配安居房和廉租房，導致很多有意來深圳工作的國際人才因為深圳的高房價而望而卻步。安居才能樂業，沒有住房很難讓國際人才產生歸屬感，很難讓他們有長期在深圳工作生活的打算。

　　配偶就業問題。雖然政府有幫助解決配偶就業問題的優惠政策，但配偶就業問題實際解決起來相當復雜和困難。有的單位甚至根本不解決配偶就業問題，很多單位在引進人才時對配偶就業有口頭承諾，但過后則敷衍了事。

　　養老保險問題。國際人才在離開本國原來的工作單位后，自己和單位隨之就停止繳納養老保險。我國現有政策規定，養老保險要至少交滿15年，到退休的時候才能終生享受養老金。這意味著來華工作不滿15年的國際人才不能享受養老保險。這樣，國際人才到深圳來工作，很有可能損失本來退休之時應該享受的養老保險。這筆錢對于來華工作的國際人才而言，可能是一筆很巨大的損失。

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