《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關于中新廣州知識城升級合作的框架協議》正式在新加坡簽訂。廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目，雙方將積極拓展在科技創新、高端制造業、人工智能、知識產權保護、智慧城市建設、城市管理升級等領域的合作。

　　中新廣州知識城是中新跨國合作標志性項目，是新加坡與廣東省共同倡導創立的經濟轉型樣板工程，也是廣東省戰略發展新平臺，省政府賦予知識城管委會部分省級管理權限。中新廣州知識城的愿景是以知識經濟為創新模式，匯聚高端產業與人才，打造一座經濟、人文與生態高度和諧及可持續發展的新型現代化城市。2012年，知識城建設初具雛形。按照規劃，到2020年將初步建成為世界知識經濟高地，2030年成為具有全球影響力的知識經濟高地。

　　以“世界知識城、灣區創新源、國際人才港”為目標，承擔著廣州“兩個窗口作用”平臺作用的中新廣州知識城，和廣州其他地方有什么不一樣?且看本期廣東改革開放40周年重要標志地特別報道——

　　A 帶動全省轉型升級 中新知識城應運而生

　　2008年9月，時任中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋率團訪問新加坡，與新加坡總理李顯龍會談時，提出粵新共建標志性專案構想;第二年3月24日，廣州開發區管委會和新加坡吉寶企業集團簽署了《關于合作建設“知識城”項目的備忘錄》，將“專案構想”變成現實。

　　2010年6月30日，廣東和新加坡雙方領導人在廣州中心城區東北部的九龍鎮，舉行開工奠基儀式，正式宣布中新廣州知識城開建。

　　為什么要建設中新廣州知識城?在廣東和新加坡簽約敲定中新廣州知識城建設時，一個在當時頗為新潮的詞——“知識經濟”經廣州開發區政策研究室編撰的《知識城背景研究報告匯編》(以下簡稱“匯編”)，于2009年在廣州公務員群體中廣為傳播。這部9年前編撰的匯編，在《知識經濟概述》篇章中，將“知識經濟”定義為“以高技術產業為第一產業支柱，以智力資源為首要依托，可持續發展的經濟”。當時，雖然改革開放已有30年，廣東在經濟上取得重大成就，但也面臨著產品層次總體偏低、土地開發強度過高、城鄉和區域發展仍不平衡、社會事業發展相對滯后等問題。2008年，廣東省人民政府制定的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020年)》，要求珠江三角洲地區在廣東全省帶頭轉型升級。匯編從新加坡大力發展知識經濟、蘇州工業園和天津生態城等中新合作項目知識經濟發展經驗，提示中新廣州知識城如何根據前人經驗，率先轉型升級。

　　前人制定高規格思路 后人繼承前人思路優化提升

　　在“發展知識經濟”引領下，中新廣州知識城的規劃建設工作，于奠基后正式鋪開。由新加坡“規劃之父”劉太格主持的規劃，將中新廣州知識城規劃為總面積123平方公里，可建設面積60平方公里，生態和城鎮空間呈50:50比例的新型城市。

　　遵循匯編中對中新廣州知識城發展和引進知識經濟的要求，廣州市在2012年實施《廣州市中新知識城條例》(以下簡稱“條例”)。根據條例內容，中新廣州知識城未來將重點發展科技服務、信息技術、生物技術、新能源與節能環保、金融服務、先進制造等知識密集型產業，重點引進創新能力強、市場潛力大、附加值高、綠色環保的知識經濟項目。條例還要求，通過產業促進、人才引進、科技創新與成果轉化、知識產權保護等方式，持續在中新廣州知識城大力發展知識密集產業。

　　“回顧當初的規劃，再看如今知識城的現狀和未來規劃，我們覺得如今中新廣州知識城的發展，既遵循前人的規劃，也有所提升。”廣州知識城國規分局相關負責人在介紹最新版《廣州知識城總體提升規劃和總體城市設計(2018-2035年)》(以下簡稱“提升規劃”)時告訴記者，知識城后來者，嚴格按照包括劉太格在內的為廣州知識城規劃作貢獻者的概念，持續優化建設知識城。按照提升規劃，廣州知識城2018年至2035年的建設，依然按照生態和城鎮50:50比例建設，避免了不少新城在后續規劃建設中的過度開發問題。在50%的城鎮比例中，按生產空間35%、配套空間45%、居住空間20%規劃布置，對標雄安新區組團發展理念，差異引導組團發展，維持產業空間，豐富配套空間，提質居住空間。依照習近平總書記對廣東省“四個走在全國前列”的指示精神，中新廣州知識城在產業規劃上，設置了新一代信息技術創新園，數字經濟、海洋經濟創新園，國際生物醫藥創新園，新能源新材料及智能芯片園區，粵港澳大灣區科技創新綜合孵化園，高端裝備制造創新園，基本對應了條例所規劃的中新廣州知識城發展和引進的產業。

　　2015年新黃埔區成立以來，當地持續按照匯編和條例的要求，改善廣州知識城的營商環境。2017年，黃埔區、廣州開發區出臺了涉及先進制造業、現代服務業、總部經濟、高新技術產業、知識產權、人才培育引進、風險投資等方面的“金鑲玉”系列10條政策，旨在將包括廣州知識城在內的黃埔區和廣州開發區打造成全省乃至國家級營商環境綜合改革實驗區。通過調整和簡化各類行政審批手續，推進重大項目在包括廣州知識城在內的黃埔區和廣州開發區，盡快落地并促進企業籌建。2018年11月，該區還推出民營企業和中小企業18條優惠政策，廣州知識城內符合條件的企業同樣受惠。

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