四川省民營經濟健康發展大會在成都召開。受邀前來參會的民營企業家代表一打開會議文件袋，就收到一份沉甸甸的“大禮包”—— 剛剛印發的《中共四川省委 四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞激發民間投資活力、降低民營企業經營成本、緩解民營企業融資難融資貴、提升民營企業競爭實力、加強民營企業合法權益保護、加強組織保障6個方面，提出了20條政策措施，助力民營經濟健康發展。

　　“這是一個為民營企業‘量身打造’的政策文件。”牽頭起草單位，省經濟和信息化廳相關負責人表示，四川“民營經濟20條”，體現了我省把民營經濟發展放在更加突出的位置。6個方面，20條政策措施，含金量十足。

　　一個小目標——力爭到2022年民營經濟增加值占全省GDP比重達60%

　　《意見》提出發展目標，力爭到2022年，全省民營經濟增加值占地區生產總值(GDP)比重達到60%，民間投資占全社會固定資產投資比重達到50%以上，民營經濟市場主體活力迸發，創新能力顯著增強，質量效益顯著提升，發展環境顯著優化。

　　60%，這一目標還有多遠?2017年，四川民營經濟增加值占全省GDP比重為56.1%。今年上半年，全省民營經濟增長值占GDP的比重達到56.4%。

　　除了量化目標，《意見》更著力推動化解民營經濟發展面臨的各種現實困難和問題，確保各項政策措施能夠落到實處，讓民營企業從中得到實實在在好處，推動民營經濟高質量發展。

　　激發民間投資活力——降低市場準入門檻+拓寬投資領域+促進公平競爭

　　近年來，民間投資增速出現了放緩的情況，一些民營企業投資方向不明、意愿不強、動力不足。立足實際情況，《意見》著力通過降低市場準入門檻、拓寬投資領域和促進公平競爭，進一步激發民間投資活力。

　　降低民營企業市場準入門檻，《意見》提出全面實施市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，嚴禁在政府采購、城市基礎設施建設和運營等公開招標中，單獨對民營企業設置特殊條款。

　　拓寬民營資本投資領域，提出探索建立激勵機制，支持民營企業積極參與發展先進制造業、現代服務業、軍民融合產業、鄉村振興和脫貧攻堅等。鼓勵民營企業參與國資國企和中央在川軍工單位混合所有制改革，發展一批民間資本控股的混合所有制企業。

　　促進民營企業公平參與市場競爭，要求落實公平競爭審查制度，清理和廢止阻礙民營企業參與公平競爭的各項規定，加強反壟斷執法和壟斷行業監管，深入開展不正當競爭行為專項治理，嚴禁用市場支配地位排除、限制民間資本進入自然壟斷行業的競爭性業務領域。

　　降低民企經營成本——全面落實稅收優惠政策+嚴格清理規范涉企收費+推動降低要素成本

　　當前，不少企業反映要素貴、稅費高、人力成本高等，民營企業降本減負訴求也十分強烈。《意見》提出要通過全面落實稅收優惠政策、嚴格清理規范涉企收費和推動降低要素成本，降低民營企業經營成本。

　　全面落實稅收優惠政策，提出在國家規定的稅額幅度內，民營經濟納稅人按上限享受增值稅起征點、重點群體創業就業稅收優惠等政策，全面落實小微企業、高新技術企業、西部大開發等稅收優惠政策。

　　嚴格清理規范涉企收費，全面落實國家持續清理規范涉企行政事業性收費、加快推進涉企行政事業性收費零收費的各項政策，鞏固我省省定涉企行政事業性收費零收費政策成果。同時，提出將圍繞中介服務、交通、物流、工程建設、行業協會(商會)收費等重點領域開展專項監督檢查行動，嚴肅查處違法違規收費行為。

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