“在新起點(diǎn)上推動(dòng)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)’，最關(guān)鍵的是把習(xí)近平總書記的厚望重托堅(jiān)定地扛在肩上，扎扎實(shí)實(shí)把‘四個(gè)走在全國前列’各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。”7月18日，中共珠海市委八屆五次全會(huì)召開。全會(huì)提出，珠海要緊扣“四個(gè)走在全國前列”的總要求，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，集中用力、務(wù)實(shí)奮斗。
38歲的珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如今正進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)間，在改革開放40周年的重要節(jié)點(diǎn)上，珠海如何激活改革創(chuàng)新精神，再“殺出一條血路”，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面?
對此，全會(huì)明確將以“抓住重點(diǎn)，集中用力”，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會(huì)治理格局上率先探索，成為踐行新發(fā)展理念的典范城市。
1構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
實(shí)行差別化政績考核，改革科研經(jīng)費(fèi)投入方式
改革政府科研經(jīng)費(fèi)投入方式和科技評價(jià)制度、探索GEP綠色發(fā)展模式、以區(qū)為重點(diǎn)實(shí)行差別化政績考核……此次全會(huì)，一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制探索尤為引人關(guān)注，珠海希望以此努力建設(shè)全省改革創(chuàng)新的重要一極。
全會(huì)提出，在經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，珠海必須跳出舊思維、老套路，大力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)珠海制造向珠海創(chuàng)造、珠海速度向珠海質(zhì)量、珠海產(chǎn)品向珠海品牌轉(zhuǎn)變。
其中，構(gòu)建科學(xué)考核評估的導(dǎo)向機(jī)制是改革的重點(diǎn)。據(jù)悉，珠海將實(shí)行差別化的政績考核制度，在考核共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對不同區(qū)域的發(fā)展定位和起點(diǎn)差異，因地制宜突出重點(diǎn)進(jìn)行考核。
根據(jù)部署，香洲區(qū)、金灣區(qū)側(cè)重考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位能耗和排放量、環(huán)境治理、人均可支配收入、對外來人口公共服務(wù)覆蓋面等指標(biāo)，橫琴新區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、高欄港、富山工業(yè)園側(cè)重考核經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、單位土地利用綜合效益、對外開放等指標(biāo)，斗門區(qū)、萬山區(qū)側(cè)重考核城鎮(zhèn)化水平、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化等指標(biāo)。
分析人士認(rèn)為，系列科學(xué)考核評估機(jī)制改革，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，把更多精力放到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上來。“能促使干部立足本地實(shí)際，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，因地制宜、因時(shí)制宜，在保持一定合理經(jīng)濟(jì)增長率的同時(shí)，找準(zhǔn)工作的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)，尋求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。”珠海市區(qū)級政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
值得一提的是，珠海還將加大城鄉(xiāng)居民收入、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等指標(biāo)的考核權(quán)重，并對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求全面梳理和完善現(xiàn)有政策體系，支持各區(qū)結(jié)合實(shí)際探索具體路徑。為形成立足長遠(yuǎn)抓工作的導(dǎo)向，珠海精簡考核評估，對部分任務(wù)和指標(biāo)試行兩年考核一次。
在構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制方面，珠海將實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)保護(hù)維權(quán)機(jī)制，爭取設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營體系。
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