中國制造業正處在發展的關鍵時期。中國制造業在這關鍵時期的首要任務，是實現轉型升級、轉換發展動能，從高速度增長轉向高質量發展。按照制造強國建設三步走的戰略，到2025年，中國制造業將從目前處于世界制造強國行列第三方陣進入第二方陣。能否在這幾年實現轉型升級和動能轉換，將關乎制造強國建設戰略部署的實現。

　　一、中國制造業的發展環境

　　從本世紀初至今的近二十年，世界格局正在發生重大變革，新技術革命深刻影響著世界經濟和社會的發展，制造業發達的國家，不斷推出加快和提升本國制造業發展的戰略性舉措，制造業越來越成為大國暗中角力的領域和爭奪主導的焦點。國際金融危機爆發以來的十年，貿易保護主義抬頭，民粹主義興起，經濟全球化形成的規則正受到挑戰，世界秩序正在重構。在充滿不確定性的當今世界，有一點是確定的，即制造業發達國家始終謀求優勢居高不下、態勢居高臨下。處在世界制造強國前列的國家謀篇布局，力保其在制造業已據的高地，并力圖在新的領域捷足先登，奪取制高點。中國制造業實施在若干領域率先突破的戰略，某些國家如芒在背，多方圍堵，試圖延緩或阻止中國制造業由大變強的步伐。

　　新興國家和正在工業化的國家往往將發展制造業作為其工業化的起點和重點。鑒于制造業對一個國家的經濟支撐、民生就業、財政收入、國力強盛等至關重要，毫無疑問，這種戰略選擇是恰當和務實的。這些國家發展制造業的路徑，又恰恰與中國早些年的做法相仿，與中國制造業版圖中的勞動密集型產業有相當重疊。這些國家利用其成本優勢和工業環境的改善，正逐漸顯現其競爭優勢，亦在奮力追趕中國制造業。

　　顯然，中國制造業目前處于“前有圍堵、后有追兵”的局面。如何破局?出路在轉型升級，前途在動能轉換。

　　二、中國制造業轉型升級迫在眉睫

　　中國已是名副其實的世界制造業第一大國，就制造業的規模和總量而言，2010年即居世界第一，目前占世界制造業五分之一的份額。中國有世界上最完整的工業體系，最多的制造業門類，最強的抵御風險的能力。但是，綜合而論，論實力、論水平、論創新、論競爭力、論效率和效益，仍處在制造強國第三方陣的前列。

　　近十年來，中國制造業取得長足進步，高鐵裝備、通訊設備、電力設備等領域走到了世界前列，還有不少領域從跟跑進到并跑。同時，我們清醒地認識到，中國制造業規模雖巨、總量雖大、體系雖全，但有弱項、有短板、有瓶頸、有卡脖子的環節，不少方面仍受制于人。在經濟全球化、全球供應鏈的環境下，并非一個國家什么東西都要做、什么東西都能做，而是自主可控必須牢牢掌握在自己手里。我們也清醒地看到，所謂“失去20年”的日本，并沒有閑著，而是實現了痛苦的轉型;“制造業回歸”的美國，在很多方面依然是老大，不少領域仍穩操勝券;以品質和技能著稱的“德國制造”，正在向智能、綠色、優異挺進;中國制造業與他們的差距不是一年二年能解決的。

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