近日，廣州市出臺的《關于加快文化產業創新發展的實施意見》(簡稱“25條意見”)提出，未來5年，全市文化產業增加值要努力實現年均增長12%的目標，到2035年，文化產業成為全市重要的戰略性支柱產業，文化產業的綜合競爭力明顯增強，基本建成國際性文化產業樞紐城市。

　　此次“25條意見”布局的七大重點發展領域包括鞏固和壯大數字內容產業、打造動漫游戲產業之都、推進傳媒影視融合發展、實施文藝精品工程、培育全球文化創意設計之城、創建文化裝備產業集聚區、超前布局文化產業前沿領域，其中尤其強調前沿性、顛覆性技術在文化領域的創新與應用，以技術創新推動產品創新、模式創新和業態創新。

　　多地政策盯準特色發展

　　2018年，國家和地方相繼出臺了多項文化領域的相應政策。各地政策在緊貼國家大方向之外，關注點主要聚焦自身實際，因此頗具當地特色。

　　2018年，上海連續發布了4個實施辦法，涉及動漫游戲產業、網絡視聽產業、演藝產業、藝術品產業，在此基礎上，上海市文化產業發展的政策體系逐漸形成。北京市提出要構建由“兩大主攻方向”和“九大重點領域環節”組成的文創“高精尖”內容體系。其中兩大主攻方向指“數字創意”和“內容版權”，九大重點領域及其重點環節為創意設計、媒體融合、廣播影視、出版發行、動漫游戲、演藝娛樂等。

　　2018年12月，杭州市提出，著力培育打造產業能級達百億元的文化產業集群6個，爭創國家級文化產業園區(基地)15個，完成重點項目投資額達1000億元，集聚上市文化企業30家以上，培育具有國際影響力的會展(賽事)品牌10個、文化領軍人才100名，帶動就業人數20萬人以上，實現“到2022年，之江文化產業帶力爭實現文化產業增加值達800億元以上，總產出達2600億元以上”的目標。

　　業內人士預測，2019年隨著文化和旅游融合趨勢的加強，文化和旅游部、各地文化和旅游主管部門的工作繼續走上正軌，專門針對文化旅游融合發展的政策將會密集出臺。

　　針對此次廣州推出的“25條意見”，廣州市社科院廣州文化產業研究中心執行主任李明充表示，“廣州文化產業未來的空間和機遇主要在新技術、新業態和新的組織形態上”。人工智能、、云計算等新技術將帶動傳統文化產業的轉型升級;新興業態呈現的則是爆發式、指數型增長態勢;“文化+”帶來的新的組織形態讓跨界成為文化產業的標配。

　　政策助力制度保障

　　為了實現未來5年的目標，“25條意見”積極回應企業關切，抓住資金、人才、平臺、項目等產業發展的關鍵要素，在政策措施方面為文化企業備下多個“大禮包”，包括設立文化產業發展專項資金、加大文化產業投融資力度、全面落實各項稅收優惠政策、保障文化產業用地、擴大提升文化消費。

　　在財政資金方面，廣州市設立文化產業發展專項資金，研究制定文化產業發展專項資金管理辦法和廣州市文化產業發展指導目錄，并鼓勵各區根據自身實際情況參照設立文化產業發展專項資金。發揮廣州市文化產業投資基金的引導作用，鼓勵和引導各類民營資本、境外資本投資廣州文化產業，“撬動社會資本投資文化產業，將廣州建設成為全國文化產業風投創投中心”。對符合條件的高新技術企業、科技型中小企業、技術先進型服務企業、小型微利企業等文化創意企業，在企業技術轉讓、技術開發、產品出口等領域執行國家規定的相關稅收優惠政策。

　　在文化創新產業方面，既懂互聯網又懂文化的跨界人才、提供高質量內容和核心創意的人才缺乏。“25條意見”提出，出臺廣州市文化產業高端人才緊缺目錄，重點引進扶持文化創意、文化旅游、影視傳媒等領域的復合型產業領軍人才，并實施文化產業人才青苗計劃，培養有潛力的青年文化產業人才。

　　此外，為進一步推動文化消費升級，“25條意見”還提出要利用廣州作為首批國家擴大文化消費試點城市的契機，推動“廣州市文化消費積分通”計劃，通過政府采購、消費補貼等途徑有效拉動文化消費。

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