今年遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)將實(shí)行更加開(kāi)放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎(chǔ)，探索開(kāi)展技術(shù)移民制度試點(diǎn)。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽(yáng)市高層次人才認(rèn)定辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)為高層次人才出入境、落戶(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供便捷服務(wù)。
企業(yè)也將試行投資項(xiàng)目承諾制，建立先建后驗(yàn)的管理模式。
沈陽(yáng)市政協(xié)委員倪慶東就今年起開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)建設(shè)促進(jìn)辦法》、創(chuàng)新案例、服務(wù)貿(mào)易等方面接受了本報(bào)采訪。
倪慶東介紹，《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)建設(shè)促進(jìn)辦法》已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，自2019年1月1日起施行。
探索開(kāi)展技術(shù)移民制度試點(diǎn)
為高層次人才提供便捷服務(wù)
在科技創(chuàng)新和人才保障方面，沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)將建設(shè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化等公共科技服務(wù)平臺(tái)。建立合理的科研激勵(lì)制度。探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化收益分配可以按70%及以上比例向發(fā)明人和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
將提高境內(nèi)外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業(yè)許可、駕照申領(lǐng)等事項(xiàng)辦理的便利化程度。完善外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，探索對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。
實(shí)行更加開(kāi)放的永久居留政策。以“人才綠卡”制度為基礎(chǔ)，探索開(kāi)展技術(shù)移民制度試點(diǎn)。建立“盛京人才卡”制度，以《沈陽(yáng)市高層次人才認(rèn)定辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)為高層次人才出入境、落戶(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面提供便捷服務(wù)。高層次人才、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦或者領(lǐng)辦具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先給予投融資便利、財(cái)政資助等方面的支持。
試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制
建立先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>
自貿(mào)區(qū)將實(shí)行多規(guī)合一管理制度，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，整合、簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，建立先建后驗(yàn)的管理模式。在投資開(kāi)放和貿(mào)易便利化方面，沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目(國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外)及外商投資企業(yè)設(shè)立、變更實(shí)行備案制。同時(shí)放寬外資準(zhǔn)入，擴(kuò)大開(kāi)放先進(jìn)裝備制造、金融、科技、物流等領(lǐng)域，降低外商投資性公司準(zhǔn)入條件。允許境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”一站式辦理。開(kāi)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易和跨境電子商務(wù)貿(mào)易。
自貿(mào)區(qū)力爭(zhēng)率先
取消“開(kāi)戶(hù)許可證”
在金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方面，沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索簡(jiǎn)化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)發(fā)展。規(guī)劃和建設(shè)“金融島”，實(shí)現(xiàn)金融資源集聚。沈陽(yáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃涵蓋“一小鎮(zhèn)、兩中心、三基地”的“金融島”目前已落戶(hù)380家金融類(lèi)企業(yè)，涵蓋了金融業(yè)主要業(yè)態(tài)，16家外資融資租賃企業(yè)已完成備案運(yùn)營(yíng)，全省已獲得內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)申請(qǐng)批復(fù)的7家企業(yè)中有6家來(lái)自沈陽(yáng)片區(qū)。
協(xié)調(diào)省銀保監(jiān)局進(jìn)一步簡(jiǎn)化沈陽(yáng)片區(qū)金融機(jī)構(gòu)審批。協(xié)調(diào)人民銀行沈陽(yáng)分行為沈陽(yáng)片區(qū)所有銀行開(kāi)通“沈陽(yáng)片區(qū)金融在線服務(wù)平臺(tái)”，并在沈陽(yáng)片區(qū)率先取消“開(kāi)戶(hù)許可證”。
還將重點(diǎn)推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)20家，新增外資備案企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)投放本金20億元。
今年1月起
新辦企業(yè)免費(fèi)刻章
倪慶東介紹，沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)將深化“放管服”改革。2019年1月開(kāi)設(shè)“新辦企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)”和“一證零表”窗口，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)刻章，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需求側(cè)索引，推出進(jìn)口非特、融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易等重點(diǎn)行業(yè)政務(wù)審批辦事指南等。
沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)將建設(shè)三個(gè)平臺(tái)。完善事中事后監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展智慧監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、完善社會(huì)監(jiān)督，依托綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能，形成企業(yè)數(shù)字化畫(huà)像和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。6月底前，建設(shè)金融在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接、信息共享;上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。
還將開(kāi)通兩個(gè)窗口。3月底前開(kāi)通政策兌現(xiàn)單一窗口，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)片區(qū)4大政策(融資租賃、金融服務(wù)、裝備制造、科技創(chuàng)新)一窗兌現(xiàn)，按月兌現(xiàn)。12月底前，建設(shè)完成出入境人員綜合服務(wù)單一窗口涉外綜合咨詢(xún)服務(wù)中心、口岸疫情防控指揮中心、分析平臺(tái)。
2019年力爭(zhēng)形成
50項(xiàng)以上創(chuàng)新案例
沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)首批20項(xiàng)重點(diǎn)課題已形成研究成果。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，已形成兩批共39項(xiàng)可復(fù)制推廣的創(chuàng)新案例。其中，取消異地加工貿(mào)易備案審核改革、“集報(bào)集繳”改革試點(diǎn)等14項(xiàng)創(chuàng)新案例已在全省復(fù)制推廣，12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果供全省借鑒，5項(xiàng)報(bào)商務(wù)部擬在全國(guó)復(fù)制推廣。
今年沈陽(yáng)自貿(mào)區(qū)將圍繞投資自由化、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦國(guó)資國(guó)企改革和東北亞開(kāi)放合作等差異化試驗(yàn)任務(wù)。力爭(zhēng)形成50項(xiàng)以上創(chuàng)新案例，20項(xiàng)以上在全省復(fù)制推廣，2-3項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。
