市委十二屆七次全會報告指出，要把制造業高質量發展擺上突出位置，狠抓先進制造業產業集群培育發展，逐一制定“千億產業”培育發展路徑圖，大力推進智能裝備、生命健康、數字經濟、新能源智能網聯汽車、新材料等戰略性新興產業培育發展，加快電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥等傳統產業改造升級，推動世界級智能電氣產業集群、千億級時尚智造產業集群培育發展取得更大突破。

　　新形勢、新任務下，我們迫切需要破解中低端產能過剩、新興產業引領不強等發展難題，實現溫州制造向溫州智造的跨越，而有效推進人才隊伍尤其是產業人才隊伍建設，是實現新舊動能加速轉換、推進產業升級的關鍵支撐。

　　溫州產業人才隊伍

　　存在的問題

　　一是人才隊伍規模小、實力不足。據《溫州藍皮書》課題組研究，在2015-2017年對溫州領導干部的問卷調查中，“人才缺乏”問題，已經連續三年被列為溫州經濟發展主要瓶頸的第一位。截至2017年底，溫州人才資源總量雖然達到186.34萬人，但人才的整體實力較杭寧兩地差距較大，與臺州、紹興等地相比也無優勢，每萬人口人才數僅高于麗水。全市技能人才107.16萬人，其中，高技能人才25.94萬人，占比僅24.2%，低于全省平均。同期，杭州高技能人才為44.3萬人、寧波為37.5萬人，臺州、紹興也高于溫州。

　　二是高精尖人才少、結構不合理。人才供求矛盾、層次不高、分布不均問題依然突出。目前在溫州鞋服、泵閥等傳統行業中，初中畢業或初級工以下員工約占職工總數85%，本科學歷或中級職稱以上員工占比不到5%。規上工業企業中高級職稱人員比例不足2%。以企業人才目前可評的正高級職稱——教授級高級工程師為例，人數更是屈指可數，溫州2013-2017五年合計取得該項職稱的為94人，相當于杭州一年取得該職稱的人數。

　　三是人才引不進、留不住窘境并存。由于區位具有局限性、難以成為人才創業創新首選地，人才政策缺乏比較和競爭優勢，產業層次總體不高，企業管理模式仍較落后等原因，溫州在吸引人才、留住人才等方面仍存在不小的挑戰。

　　切實打好引人用人

　　育人留人組合拳

　　建議一：樹立“大人才觀”，統籌各類產業人才。

　　一是堅持深化“人才強市”戰略，牢固樹立人才是第一資源、“搶”人才就是搶未來的理念。二是重視人才發展體制改革創新，著力打破束縛人才流動的條條框框，引導更多精英人才向企業聚集。三是引導企業樹立“人才是第一生產力”理念，堅持招商更要引智、上項目更要引人。四是實施有效舉措，在全社會營造尊重人才、關愛人才的良好氛圍 。

　　建議二：打造三支團隊，夯實產業人才體系。

　　培育高素質的企業家隊伍。一是堅持把企業家隊伍作為“稀缺資源”來對待。二是注重從龍頭骨干、高成長型、隱形冠軍、專精特新企業中遴選企業主要負責人，組建創新型企業家培育庫，培養一批具有國際視野與創新能力的企業家。三是抓好“青藍接力”行動，形成梯次布局。四是體現實用實效、講究貢獻原則，把握稅源建設主線，以對地方財政貢獻大小作為優秀企業家評選、培育的重要依據。

　　打造“高精專”的技術人才隊伍。一是實施“五一○產業培育提升工程”為引領，以項目為抓手，重點引進“國千”“省千”、海外工程師等高端人才，培養造就一批沖擊國內外科技前沿、能夠突破關鍵技術的科技領軍人才、產業研發帶頭人。二是加快培育專業技術人才與高技能人才，以培育工程師、高級工程師和技師、高級技師等為重點，形成一支數量充足、門類齊全、梯次有序、技藝精湛的技術骨干力量。

　　培養優秀生產經營管理骨干隊伍。一是依托知名大公司、高水平院校和其他專業培訓機構，加強本土企業經營管理骨干培訓，提高其業務水平與能力。二是鼓勵企業培養與引進一批發展急需的戰略規劃、項目管理、資本運作等方面管理人才，充實企業現代管理的人才儲備。三是允許退職、退休公務員經界定批準后到企業發揮余熱，充實管理人才隊伍。

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