佛山如何在優化營商環境方面繼續保持優勢?如何做到強化市級統籌與激發基層活力相結合,整合各方力量深化“放管服”改革?日前,市工商局局長李燦就此接受佛山日報專訪時表示,改革創新,進無止境。市工商局將主動作為,發現問題,直面問題,在商事登記、市場主體監管等方面統籌推進改革,確保走在全省全國前列。
上線一門式審批平臺
實現企業登記同城通辦
在過去,我市開辦企業的手續存在各級工商部門審批規范不一、流程不一、時限不一等問題。李燦介紹,為了改變這種局面、優化企業服務,我市于4月2日正式上線佛山市商事主體一門式受理審批平臺(以下簡稱“平臺”),成功實現全市范圍內市、區、鎮街統一標準、流程、時限的無差別企業登記服務,達到同城通辦。
隨著商事制度改革縱深推進,開辦企業的環節過多、時間過長等問題逐漸暴露出來。早在3月,我市就啟動商改再改革,出臺《佛山市進一步深化商事制度改革優化營商環境的若干意見》,推出“放寬準入、強化監管、優化服務”三大舉措20項具體改革。李燦介紹,平臺的上線就是20項具體改革舉措之一。
“隨著平臺的上線,我市在全省率先把開辦企業的5個程序7個環節,壓縮至2個程序2個環節,實現我市企業開辦全流程時間由19天壓縮為不超過5天,將我市開辦企業便利度提升至全國領先水平,為全省提供了可復制、可推廣的佛山經驗。”李燦表示。具體來說,佛山把企業名稱預先核準、“多證合一”商事登記、補采集稅務登記信息、刻章備案及印章刻制點刻制公章“合五為一”,并將相關信息通過系統推送至人民銀行和相關商業銀行,企業領取營業執照后即可到商業銀行開戶。
數據顯示,我市全面啟動新一輪開辦企業便利度改革工作1個月(4月2日至5月2日),共受理4573筆開辦企業審批申請,其中工商登記環節當天辦結率達96.11%。
當前商事制度改革已進入深水區。李燦透露,市工商局將繼續攻堅克難,大膽創新,不斷推進各項改革,努力實現“網上辦照為主、實體辦照為輔、自助辦理為補”等工作目標。下一步,該局將進一步深化佛山市商事主體一門式受理審批平臺,進一步減少申請人跑動次數; 全速推進企業名稱自主申報查詢系統建設;建設運行全程電子化審批平臺,實現開辦企業線下窗口辦理“零見面”、線上網絡辦理“零跑動”;開發商事主體智能自助辦照系統,探索打造全年365天24小時不打烊的工商登記模式等。
開發監管信息化平臺
優化服務效能
深化“放管服”改革,放開后還要管得好。市場監管工作涉及眾多政府部門,全國各地都存在部門溝通協調難、分散執法、多頭執法的情況。佛山市場主體數量位居全國地級市前列,如何更高效地落實監管和服務?李燦介紹,市工商局堅持問題導向,主動牽頭開發了全省首個覆蓋市、區、鎮街三級的市場監管服務信息化平臺,平臺技術已經申請專利。
這個平臺以市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫、監管職責清單庫、行政違法提示清單庫四庫為支撐,集成35項應用、六大監管服務功能模塊,形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡,統籌提升佛山市商事制度改革事中事后監管服務工作效能。
李燦介紹,該平臺從市級層面率先完成統籌,推進全市市、區、鎮街89個市場監管服務職能部門應用,歸集64.7萬市場主體的有效監管數據6572.4萬條,建成全覆蓋式“一戶一檔”,實現對市場主體的全生命周期監管。也就是說,一個企業從注冊到注銷,所有的信息都在這個平臺上呈現。
信息化監管平臺意義重大,不僅實現了市區鎮(街)三級的統籌,還實現了跨部門的合作。李燦透露:“現在,工商、質監、安監、食藥監等部門都可以使用這個平臺啟動部門內部和跨部門‘雙隨機、一公開’監管工作。”值得一提的是,佛山是全省首個順利完成對市、區各部門“雙隨機一公開”工作考核的地市。
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