近日，《長春市服務外包產業發展“十三五”規劃綱要》正式出爐，“十三五”期間，長春將主動適應經濟發展新常態，抓住“中國制造2025”、“互聯網+”行動、“一帶一路”、新一輪東北老工業基地振興、長吉圖開發開放等重大戰略機遇和服務外包產業發展趨勢及轉移機遇，發揮長春市區位、人文、教育資源和工業基礎優勢，著力打造“長春服務”品牌。長春市將努力躋身中國服務外包示范城市中等梯隊，推動工業、服務業雙拉動，助力長春打造全面振興“五個升級版”。

　　發展定位

　　打造東北亞服務外包名城

　　長春市將堅持跨界融合、創新驅動、市場主導、示范帶動、協調發展，以產業規模質量并舉為中心，以人才建設、載體建設、法治環境建設為支撐，加快服務外包與主導產業融合發展，拓展市場空間，培育增長模式。長春市將確保實現集汽車制造業相關服務外包集聚區、中高端服務外包產業梯度轉移示范區、跨界融合創新發展實驗區和東北亞服務外包名城“四位一體”的發展定位，著力打造“長春服務”品牌。

　　汽車制造業相關服務外包集聚區，將借助“中國汽車名城”的品牌資源、企業資源及科研基礎，發揮長春“冷資源”獨特優勢，推動服務外包參與汽車產業各個環節，融入車聯網、智能汽車、新能源汽車發展，做精做深業務鏈條，打造國家汽車制造業相關服務外包集聚區，推動成為實施“中國制造2025”的區域典范。

　　中高端服務外包產業梯度轉移示范區，將借助高校資源、科研機構資源，發揮商務成本優勢，努力承接高附加值、高技術含量業務轉移，引進國際國內知名服務外包企業，實現國際、國內良性互動，把長春建設成為國內中高端服務外包產業梯度轉移示范區。

　　跨界融合創新發展實驗區，將依托完善的制造產業門類和體系、堅實的農業產業基礎，借助云計算、、移動互聯網、物聯網等技術，推進互聯網制造業、互聯網農業特色項目，打造全國產業跨界融合創新發展實驗區，建設東北地區高端服務業發展中心。打造東北亞服務外包名城，將充分發揮長春市位于東北亞經濟圈中心的優勢，抓住大圖們江開發計劃、“一帶一路”戰略及中韓自貿區建設等重大機遇，加快服務外包“引進來”和“走出去”，建成東北亞服務外包業務的重要承接地和東北亞服務外包名城。

　　發展目標

　　2020年邁進全國中端行列

　　到2020年，長春市服務外包在產業規模、市場主體、產業布局、營商環境以及國際競爭力等方面取得明顯進步，產業保持快速發展，邁進全國中端行列。

　　產業規模快速擴大，服務外包規模不斷擴大，離岸和在岸業務協同發展。到2020年，實現服務外包合同執行金額45億美元以上，其中離岸合同執行金額達到2.2億美元，年均增速30%以上。

　　企業競爭力不斷提升，企業數量和質量雙提升，到2020年，共聚集服務外包企業860家以上，培育500人以上或營收500萬美元以上技術領先、創新能力強、具有品牌知名度、效益良好的龍頭企業100家，支持一批“專、精、特、新”的中小型服務外包企業。

　　人才體系更加完善，人才引進和培養體制不斷優化，形成以高端技術人才領軍、中間管理人才為支撐、實踐應用人才為基礎的服務外包專業人才隊伍。到2020年，引進和培育15家以上服務外包專業培訓機構，累計培養人才5.2萬人，從業人員達到26萬人，其中大學以上學歷人員比例達到70%。

　　載體功能明顯增強，服務外包載體面積大幅提升，產業公共服務平臺建設不斷加強。到2020年，建成15個服務外包產業園區，200萬平方米以上的產業載體，10個以上的服務外包公共平臺。

　　品牌建設成效初顯，“長春服務”品牌具備一定知名度，成為具備影響力的中國服務外包示范城市。

　　到2020年，初步形成國家級汽車制造服務外包品牌，培育一批文化創意、軌道交通裝備制造服務、生物醫藥研發等特色服務外包品牌。

　　發展方向

　　鞏固提升 四大優勢領域

　　在軟件研發及開發服務領域，長春市將結合新一代信息技術的發展，全面落實“中國制造2025”戰略部署，以長春市“互聯網+”工業發展為依托，大力發展面向裝備制造、汽車電子、軌道客車、新能源、節能環保等領域的開發服務。支持研發創新，鼓勵企業加快拓展國際、國內兩個市場，推進長春市軟件研發及開發服務向量質并舉發展。

　　在文化創意外包領域，將立足本地文化底蘊，依托長春科教文化城和長春電影制片廠的資源特色，以“創意長春”為統領，重點發展動漫游戲產品設計、影視特效設計等服務。搭建文化創意外包技術平臺、培訓平臺、交易平臺，以韓國、美國、日本等市場為突破口，打響長春文化創意外包品牌。

　　在工業設計外包領域，依托長春東北老工業基地的產業與資源優勢，重點圍繞汽車、軌道客車、智能交通等服務并提出整體解決方案。

　　加強自主創新，打造全國性的工業設計專業服務集聚區，并伴隨汽車產業、軌道交通裝備制造產業“走出去”，推動設計服務開拓國際市場。

　　在信息技術服務外包領域，借助國家首批電子商務示范基地和長春智慧城市建設契機，大力發展電子商務平臺服務與智慧城市解決方案，重點突破智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等領域。培育長春信息技術服務外包的特色優勢，助力長春經濟發展“智慧升級”。

　　加速突破 三大關鍵領域

　　在生物醫藥研發外包方面，長春市將全面發展生物醫藥研發外包業務，大力拓展篩選優化、藥代動力學、藥理毒理學等研發服務。

　　完善從藥物發現到臨床試驗的全新藥物研發產業鏈;開展藥物注冊咨詢、國際化、產業化服務，推動生物醫藥研發與新一代信息技術加速融合發展，打造長春生物醫藥研發外包品牌。

　　云計算服務，將依托中科院云計算中心長春高新(000661,股吧)北區分中心，建設和完善一批云計算工程研究中心和企業技術中心，打造覆蓋東北、輻射全國的云計算服務中心、智能制造處理中心、科技創新孵化支撐中心、智慧長春云備份中心。

　　加快發展面向電子政務、電子商務、智慧城市、企業信息化等領域的私有云、公有云、混合云解決方案，推進長春各領域信息系統的平臺化、集約化和智能化進程，助力“長春制造”向“長春智造”和“長春服務”轉型。

　　衛星數據處理服務，將抓住國家戰略推進機遇，大力發展數據采集、錄入、存儲、檢索、加工、轉換等相關服務，特別是利用長春“吉林一號”在遙感衛星數據領域的領先優勢，深耕航天信息(600271,股吧)技術與地理信息測繪的融合發展，打造全國特有的衛星遙感數據處理服務集群品牌。

　　積極培育 三大潛力領域

　　在供應鏈管理服務方面，長春市將抓住國家“一帶一路”戰略機遇，利用東北亞區域物流運輸網絡建設、東北亞互聯互通體系建設契機，實施物聯網產業與應用服務示范工程。建立長吉圖地區、東北亞區域跨境供應鏈管理平臺，為長春建成集跨境貿易、先進制造和高端服務于一體的東北亞現代物流高地提供高端服務支持。

　　后臺外包服務，將利用長春區域經濟中心優勢，大力承接環渤海及東北亞外包業務轉移，重點圍繞金融、電子商務、物流等領域，形成面向日韓客戶、服務長吉圖地區、輻射東北亞區域的以呼叫中心、金融后臺服務、數據中心為特色的企業業務運營和內部管理共享服務基地。

　　檢驗檢測外包服務，將圍繞汽車和裝備制造業、農產品(000061,股吧)加工、軌道客車、醫藥健康等本地支柱產業，借助長春東北科技創新中心、中科院長春技術轉移中心等的研發力量和技術儲備，構筑行業資源及信息集成平臺，全方位開展面向工業、醫療、農產品、食品及環境領域的專業檢驗檢測服務。

　　發展布局

　　建“一核三極多點”服務外包產業新空間

　　“十三五”期間，長春市將建設“一核三極多點”的服務外包產業新空間：以長春國家高新技術產業開發區為核心，以長春凈月高新技術產業開發區、軌道交通服務外包區、長春新區為三個新的產業增長極，輻射帶動長春汽車經濟技術開發區、朝陽區、南關區、二道區等多個產業新支點，形成產業新格局。

　　一核：打造長春高新區南區為服務外包創新創業高地

　　長春市將充份發揮長春國家高新技術產業開發區南區產業基礎優勢，依托東北亞文化創意科技園、吉林動漫游戲原創產業園、長春軟件與動漫服務外包產業園、鴻達服務外包產業園、南區醫藥產業園、修正服務外包大廈等載體，重點發展軟件研發及開發服務、信息技術服務外包、文化創意外包等領域，加快將長春高新區打造成為國內知名服務外包產業集聚區、全國重要的動漫外包產業基地、吉林服務外包創新創業高地。

　　三極：打造長春市服務外包產業新增長點

　　凈月高新區利用國家級現代服務業綜合改革試點區建設機遇，依托良好的生態環境資源及科技創新資源，貫徹“特色化、集聚化、高端化”的發展原則，實施產業匯聚、創新提質工程，加快園區載體建設、公共平臺建設、配套設施完善，加強領軍企業、研發總部招引，依托啟明軟件園、知和國際動漫產業園、吉林省光電信息產業園、東北亞總部經濟產業園等載體，重點發展汽車電子設計外包、汽車嵌入式軟件研發服務、動漫研發與影視制作外包、數據處理分析服務、呼叫中心服務、檢驗檢測外包及其他研發外包領域。

　　軌道交通服務外包區將依托綠園區與長春軌道交通裝備產業開發區、寬城裝備制造產業開發區與高速動車組整車生產線、高速列車系統集成國家工程實驗室、高速動車組和高速城軌列車動態試驗線等國家級平臺，借力中國高鐵走出去，以軌道交通制造業相關服務外包為重點，重點發展軌道列車整車和零部件產品研發外包、軌道交通新材料研發與設計外包、軟件研發外包、信息技術服務、信息系統運營和管理服務外包，促進高鐵制造和高鐵服務共同走出去，打造長春市服務業外包產業新的增長點。

　　長春新區將充分利用“互聯網+”和現有制造業基礎，以平臺整合優勢資源，以長春高新區北區為核心，聚焦汽車、航天、新材料、新能源、電子信息、光電信息等制造業服務領域，聚焦汽車、航天、新材料、新能源、電子信息、光電信息等制造業服務領域，重點發展智能制造研發、工業設計、供應鏈管理、檢驗檢測、維修管理、衛星數據處理服務等領域。

　　同時，面向健康食品、健康制造、健康服務領域，大力發展醫藥和生物技術研發、中醫藥服務、遠程醫療服務、可穿戴設備研發與服務外包，將長春新區打造成為中國智能裝備制造中心和東北亞區域綠色消費中心。

　　多點：積極培育服務外包產業發展環境

　　長春汽車經濟技術開發區依托一汽大眾、一汽轎車(000800,股吧)、一汽豐越、一汽重卡等大型龍頭企業，借助一汽技術中心、中國機械工業第九設計院、吉林大學汽車學院等研發力量，重點發展整車及零部件產品研發外包、工業設計外包、專業維修服務等，建設成為長春汽車制造業相關服務外包發展載體的有益補充。

　　朝陽區重點發展行業應用軟件研發外包、信息技術研發外包、電子商務平臺服務外包;南關區重點發展電力研發設計咨詢、電站與電氣設備運營維護服務外包、軟件研發及開發服務;二道區重點發展企業供應鏈管理服務、企業業務運營服務、文化創意外包等;長春經濟技術開發區大力發展研發設計外包、專業軟件研發、電子電路設計、供應鏈管理及生物醫藥研發外包服務。

　　同時，鼓勵雙陽區、九臺區、農安縣、榆樹市、德惠市等下轄區、縣(市)結合自身資源特色，培育服務外包產業發展環境，探索發展服務外包產業。