日前，財政部、稅務總局聯合印發《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提到，廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額，對在大灣區工作的境外(含港澳臺，下同)高端人才和緊缺人才給予補貼，該補貼免征個人所得稅。

　　在財政部稅政司、國家稅務總局所得稅司負責人看來，該政策的出臺，使得在大灣區工作的境外人才實際的稅負水平明顯降低，對大灣區廣聚英才將起到積極的引導和推動作用。

　　人才是現代經濟發展的重要要素之一。除了上述利好，記者發現，對于《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱“規劃綱要”)中有關建設人才高地方面的要求，深圳正進一步加碼人才引進力度，不僅實現“人才引進業務秒批”辦理全覆蓋，2019年還將安排產業發展與創新人才獎、人才安居工程等各類人才專項資金76.7億元，同比增長43.6%。

　　人才引進業務

　　實現“秒批”全覆蓋

　　今天在職人才引進和落戶‘秒批’系統成功上線了!這是我局新時代新征程新起點政務服務改革的新成果，是獻給每一位來深人才最好的新春禮物!”春節剛過，在深圳市在職人才引進和落戶“秒批”系統上線發布會上，深圳市人力資源和社會保障局相關負責人欣慰地告訴在場記者，這項改革再度刷新政務服務改革“深圳速度”。

　　在外界看來，這是深圳自2018年推出應屆大學畢業生引進和落戶“秒批”業務之后，又一創新舉措，是“互聯網+人社”服務的擴面升級。

　　規劃綱要指出，支持珠三角九市創造更具吸引力的人才引進環境，實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策。

　　在此背景下，在職人才引進和落戶“秒批”這一服務的推出，可謂是大大提升了在職人才、留學人員、博士后來深的辦事效率——線上24小時不打烊服務，全程只需一次跑動以及無人工干預。

　　這一服務的升級，也使深圳市人力資源和社會保障局實現人才(高校應屆畢業生、在職人才、留學回國人員、博士后入戶及其配偶子女隨遷)引進業務“秒批”辦理全覆蓋。預計每年將惠及至少20多萬各類來深就業創業的人才。

　　在職人才引進和落戶“秒批”系統的成功上線，只是深圳“互聯網+人社”服務的一個側面。數據顯示，目前該局138個申請事項中，已實現127個事項全流程網上辦理，全流程網辦率從47.8%上升到92%，85個事項零到場，零到場率達61.6%，所有事項承諾辦理時限壓縮至法定時限的50%以內。

　　深圳市人力資源和社會保障局相關負責人表示，下一步深圳還將進一步全面深化政務服務改革，以數據共享或個人承諾等方式最大限度推進材料精簡，著力推動減環節，優化服務流程，壓縮辦理時限，進一步提升全流程網辦、不見面審批、“秒批”事項的比例，目前已有包括辦理靈活就業首次參保、非在園在校少兒首次參保登記(含新生兒)、工傷醫療與工傷康復(工傷醫療記賬申請、工傷康復記賬申請)核定、失業人員停領失業保險待遇等在內的28項“秒批”業務經過可行性研究和篩選，囊括社保征收、失業等多領域，屆時“秒批”惠及人數將達1200余萬人次。

　　發出全省首張

　　外國人積分“中國綠卡”

　　為建設人才高地，規劃綱要還指出支持珠三角九市要加快建設粵港澳人才合作示范區;完善外籍高層次人才認定標準，暢通人才申請永久居留的市場化渠道，為外籍高層次人才在華工作、生活提供更多便利。

　　令人欣慰的是，上述內容，深圳也早有試水與布局。

　　幾個月前，前海企業深圳順豐泰森控股(集團)有限公司的審計監察高級經理、47歲的外籍華人張威收到外國人永久居留身份證。這是前海頒發的全省首張外國人積分“中國綠卡”，張威也成為廣東省首位經積分評定獲得外國人永久居留資格的外籍技術人才。

　　張威告訴記者，這張外國人永居證不僅給他帶來許多便利條件，更讓他有了更多的親切感和歸屬感。

　　2018年3月，經聯合深圳市公安局、社保局、公積金管理中心議定落實方案和事中事后監管措施，前海還在全國范圍內率先落地港澳居民在區內工作免辦《臺港澳人員就業證》，同時允許境外人才購買住房公積金。

　　這意味著“臺港澳人員內地就業實行就業許可制度”在深圳前海被率先打破。

　　得知這一消息，在前海能源公司擔任生產服務部副部長的港籍人士李志健興奮不已：“2015年來這里時，需要辦理《臺港澳人員就業證》，至少耗時一周。同時，港籍人士不能購買住房公積金，同樣崗位與內地同事在待遇上有約10%的落差。”李志健表示，這次制度突破，讓他和其他在前海工作的香港人更有信心。

　　上述之外，前海還通過薪酬、職務等市場化方式認定境外人才，對其繳納個稅超過15%的部分由市財政給予補貼。截至2019年1月底，前海已認定四批次前海境外高端人才和緊缺人才，累計發放個稅補貼1.73億元。此外，前海還實施了更為普惠的人才獎勵政策，對前海產業發展作出突出貢獻的人才給予一定比例的獎勵補貼，人員覆蓋范圍較廣，受惠企業較多，這些高效有力的人才激勵體系，有力地推動了前海企業和人才“歸巢”行動。

　　今年深圳各類專項人才資金

　　達76.7億元

　　除上述之外，在落實規劃綱要完善人才激勵機制，充分激發人才活力上，深圳也是不遺余力。

　　先后出臺實施《深圳市中長期人才發展規劃綱要(2011—2020年)》《關于促進人才優先發展的若干措施》以及杰出人才集聚工程、創新型科技人才集聚工程等“十大人才工程”，還于2017年制定施行《深圳經濟特區人才工作條例》，特區的人才優先發展有了法治保障。

　　不僅如此，從2016年12月1日起，深圳還正式開始受理新引進人才租房和生活補貼申請，補貼標準為：本科15000元/人，碩士25000元/人，博士30000元/人，補貼一次性發放。這一鼓勵人才落戶的現金補助力度之大，覆蓋范圍之廣，在國內一線城市同類政策中最突出。

　　2018年8月4日，深圳發布深化住房制度改革相關配套政策，承諾到2035年新增建設籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套，其中人才住房租售價為市場價的60%左右。深圳還設立了人才專項資金，鼓勵高等院校、科研院所及企業等在海外創辦或共建研發機構，設立“人才伯樂獎”。一位在深創業成功的引進人才說，從不后悔選擇在深圳創業，這里的營商環境、產業環境，并不是其他城市給人才幾百萬元的獎勵及資助所能替代的。

　　深圳還為人才創新創業提供載體支撐。2018年11月，深圳首個國家級人力資源服務產業園正式啟用，此前還設立了人才產業園、創業園，推進前海深港青年夢工場、“國際創新驛站”和眾創空間等人才創業孵化和服務平臺建設。

　　值得一提的是，為支持高水平人才隊伍建設，2019年深圳還安排產業發展與創新人才獎、人才安居工程等各類人才專項資金76.7億元，同比增長43.6%，進一步加大人才住房投入力度，推動構建與國際接軌、更具全球競爭力的人才制度體系。