“新的政策措施讓我們很有信心。”3月19日,昆明海關就今年1月出臺的《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發〔2019〕3號)(以下簡稱《意見》)舉行政策推介會,就《意見》內容和昆明海關工作安排進行了介紹,云南東方飛行培訓有限公司副總經理李湘明說,期待在政策支持下,在研發、大型設備租賃等方面實現企業新的突破。

　　昆明海關相關負責人介紹,根據合云南綜合保稅區在區位、產業配套、人力資源、綜合服務能力等方面的具體情況,昆明海關將從8個方面入手支持云南綜保區建設。

　　拓展兩個市場。海關將積極穩妥地在綜保區推廣增值稅一般納稅人資格試點,以便于企業利用國際國內兩種資源,拓展國際國內兩個市場。

　　強化企業市場主體地位。綜保區內企業開展分送集報、外發加工等業務,海關一次性賦予企業相關業務資質,實施順勢監管;海關同時推出“四自一簡”監管制度改革(即:企業自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款,海關簡化業務核準手續),進一步為企業減負增效。

　　簡化進出區管理。對境內入區的不涉出口關稅、不涉貿易管制證件、不要求退稅且不納入海關統計的貨物、物品免于辦理報關手續,便捷進出綜保區,海關實施后續監管。

　　便利貨物流轉。通過利用統一的信息化系統平臺,對保稅貨物間的流轉,由企業自行發送轉入轉出信息,系統自動對數據進行邏輯比對,卡口自動核放,企業自行運輸,降低企業運行成本,提升海關監管效能。

　　促進文物回流。利用綜合保稅區的政策優勢,優化文物及文化藝術品從境外入區監管模式,簡化文化藝術品備案程序,實施文物進出境登記審核,便利文物及文化藝術品保稅存儲、展示,進一步促進國內外文化交流,吸引境外文物和文化藝術品回流。

　　發展租賃業態。對注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業跨關區進出口的大型設備,按物流實際需要,實行海關異地委托監管。解決飛機等大型融資租賃設備實際入區難的問題,更好地促進融資租賃等新型業態的發展。

　　另外,昆明海關將以昆明綜合保稅區和紅河綜合保稅區為依托,促進云南跨境電商業的快速發展。同時,繼續推動自貿試驗區可復制推廣制度在綜保區的落地實施。

　　據昆明綜保區管委會負責人介紹,截至去年底,昆明綜保區兩個片區累計引進企業59家,今年以來引進8家。今年,昆明綜保區將結合自身產業發展重點和優勢,以黃金深加工、生物醫藥進出口、文物及文化藝術品保稅展示交易、飛機等大型設備租賃業務、飛機維修和航材配送業務、跨境電商等作為重點發展領域。同時,積極推動貿易便利化,與昆明長水國際機場聯合申報肉類口岸、冰鮮水產品指定口岸,并做好進口商品展示交易中心的建設。

　　據紅河綜保區管委會負責人介紹,紅河綜保區目前共有59戶企業正式入駐,已累計完成進出口貿易總值48.76億美元,完成規模以上企業工業總產值367.35億元,完成招商引資省外實際到位資金86.46億元。《意見》發布后,前來咨詢的企業數量增加,很多企業都表示,新政會給企業帶來新的商機。

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　　《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發〔2019〕3號)(簡稱《意見》)是綜合保稅區當前和今后一段時期升級發展的綱領性文件。《意見》進一步明確了綜保區的目標定位,即“將綜合保稅區建設成為新時代全面深化改革開放的新高地”,并提出“五大中心”發展目標和21項主要任務。

　　一是統籌兩個市場,打造加工制造中心。針對區內加工企業要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問題,提出賦予區內企業一般納稅人資格;允許擬入區企業進口自用機器設備,自國務院批準設立綜合保稅區之日起即提前適用相關的免稅政策;允許區內企業承接國內委托加工業務;免除手機、汽車零部件等產品內銷環節自動進口許可證;簡化海關業務核準手續,試行企業自主備案等便利化措施。

　　二是推進創新政策,打造研發設計中心。對研發進口貨物、物品免于提交許可證,研發消耗性材料據實核銷;鼓勵創新中心等研發機構入區發展;對研發、加工企業符合標準的直接賦予最高信用等級;簡化醫療器械進境注冊或備案手續。

　　三是推進貿易便利化,打造物流分撥中心。對境內入區的不涉及出口退稅的貨物、物品實施便捷進出區管理;創新監管模式,簡化業務流程;優化文物及文化藝術品境外入區管理,促進文物回流。

　　四是延伸產業鏈條,打造檢測維修中心。支持區內開展全球維修業務和高技術含量、高附加值的再制造業務;創新監管模式,對符合條件的人用疫苗等實施便利化查驗。

　　五是培育新動能新優勢,打造銷售服務中心。促進租賃業務發展,對飛機等大型設備涉及跨關區的實行海關異地委托監管;支持綜合保稅區逐步全面適用跨境電商零售進口政策;允許區內進口專業設備開展服務外包業務;支持開展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業務。