中國高新區的成立要追溯到1985年。1985年3月13日，中共中央發出《關于科學技術體制改革的決定》，強調應當按照經濟建設必須依靠科學技術、科學技術工作必須面向經濟建設的戰略方針，從我國的實際出發，對科學技術體制進行堅決的有步驟的改革。并提出在全國選擇若干智力資源密集的地區，采取特殊政策，逐步形成具有不同特色的新興產業開發區。

　　此后，原中國科學院科技政策與管理科學研究所(現“中國科學院科技戰略咨詢研究院”)聯合全國多個學術部門和地方政府組織開展了關于在中國建設高新區的研究，篩選出我國有智力密集優勢的省市并提出在這些有智力密集優勢的省市建設國家高新區的建議。

　　1988年5月，國務院批準設立第一家國家高新區——北京中關村高新區;同年8月，中國國家高新技術產業化發展計劃——火炬計劃開始實施。創辦高新技術產業開發區和高新技術創業服務中心被明確列入火炬計劃的重要內容。在火炬計劃的推動下，各地紛紛結合當地特點和條件，積極創辦高新技術產業開發區。1988年成為了中國國家高新區建設和發展的元年。

　　此后1991年和1992年國務院分兩次集中批復了全國共51家國家高新區建設，形成了早期國家高新區的群體建設規模;2007年之后，國務院在全國范圍內分不同階段和不同批次又陸續批復了新的國家高新區建設;尤其是2012年后，國務院批復國家高新區建設的速度進一步加快，這使得30年來國家高新區的隊伍和規模不斷發展壯大。時至今日，經國務院批復建設的國家高新區數量已達169家。

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