經省政府新聞辦公室批準，省統計局發布2018年四川省人口統計公報。數據顯示，2018年末，四川常住人口8341萬人，比上年增加39萬人，總量居全國第4位，連續8年實現增長。

　　“這是四川首場專門聚焦人口數據的新聞發布會。”發布人、省統計局副局長陳智說。人口是經濟社會系統中最基礎、最活躍的因素，能折射經濟和發展趨勢。召開此次新聞發布會，就是希望詳盡報出四川最新人口“大盤”，以便公眾更好從中觸摸四川經濟發展新脈動。其中有三組數據，尤其值得關注。□李立洲 本報記者 朱雪黎

　　一減一增

　　流出省外人員減少，省外流入人員增加，四川經濟活力持續增強

　　中國區域經濟學會副會長陳耀認為，人口要素流動，是一個國家、地區、城市經濟活力的表現。

　　2018年，四川人口流動“一減一增”，折射出四川經濟活力持續增強的趨勢：流出省外人員減少，全省流出省外人員995萬人，繼2017年(998萬人)首次降到千萬人以內后再次減少;省外流入人員增加，流入130.4萬人，比上年增加2.4萬人，比2010年平均每年增加2.2萬人，呈逐年增多趨勢。

　　“簡單來說，工作機會和生活環境導致人口的流動和遷移。”中國西部經濟研究中心主任毛中根說，流出的少、流入的多，總體反映出我省經濟發展較快，宜居宜商環境進一步改善，更多人愿意選擇留在四川安居樂業，“特別是一些新興高科技產業的快速發展，對年輕人很有吸引力，有利于促進產業發展和人口增長。”

　　對此，陳智也十分認同。發布會上，他分享了近期到綿陽調研的一則見聞，“投資460億元的綿陽京東方光電科技有限公司招聘，僅這一個項目今年就新招了1600余名國內大學生到綿陽就業。”

　　2018年全省常住人口比上年增加39萬人，也得益于經濟穩定增長。陳智說，統計學中定義的常住人口，是指無論戶籍還是非戶籍，在本地居住半年以上的人口。近年來，四川經濟穩定增長，新興產業競相發展，吸引了各類人才來川就業創業。穩步推進脫貧攻堅，大力支持農民工和川商返鄉就業創業，成效十分明顯。同時，四川得天獨厚的宜居宜游環境和開放共享的包容性，也吸引了不少省外人口入川定居。

　　一老一小

　　65歲及以上人口首次超過14%，老齡化程度高于全國;出生人口較2016年年增10萬，人口總撫養比44.29%，“人口紅利”依然存在

　　“2018年四川已進入深度老齡化社會，老齡化程度高于全國。”陳智說。按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化;達到14%，為深度老齡化;超過20%，則進入超老齡化社會。2018年全省65歲及以上常住人口1181.9萬人，占人口總量14.17%，比全國高2.23個百分點，“65歲及以上的人口首次超過14%，表明我省已進入深度老齡化，給經濟發展和社會保障帶來巨大挑戰。”

　　這是否代表四川人口紅利已不存在?答案是否定的。“四川出生人口數，下降得比全國慢。”在陳智看來，新生人口數據成為支撐之一。

　　2016年實施“全面二孩”政策以來，全省出生人口比之前平均每年增加10萬人左右。2018年新出生二孩比例還首次超過了一孩。

　　談人口紅利，更重要的一個指標是“人口總撫養比”。“就是指每100名勞動年齡人口要負擔多少非勞動年齡人口，小于或等于50%，就是人口紅利期。”陳智說。

　　2018年四川人口總撫養比為44.29%。目前，無論按國內還是國際統計口徑，我省勞動年齡人口總量仍超過5000萬人，就業人口總量仍達4800多萬人，勞動力資源豐富，人口紅利在一定時期內依然存在。

　　“和全國一樣，四川也存在勞動力總量過剩和結構性短缺并存的問題。”省社科院研究員李晟之表示，當前勞動力數量并不缺，缺的是具有高素質、高技能的勞動力大軍。據預測，到2020年，傳統的數量型人口紅利可能將在四川消失。但隨著就業環境持續改善、職工退休年齡延遲，以及高等教育和職業教育不斷優化改善，促進四川經濟高質量發展的新的結構性紅利將愈加顯現。

　　一“干”一基

　　成都吸納七成以上新增常住人口，“主干”地位更強;常住人口百萬以上縣有12個，縣域經濟底部作用進一步夯實

　　2018年四川常住人口8341萬人，比上年增加39萬人。其中，成都常住人口1633萬人，比上年增加28.53萬人。也就是說，2018年全省新增常住人口，超七成在成都。

　　陳智說，成都常住人口絕對量、增量一直穩居全省第一，近兩年增速還在加快。從大環境看，近年來，京滬為破解“大城市病”，相繼提出了人口目標和產業疏解政策，在此情況下，深圳、廣州、杭州、成都等新一線城市成為人口新的增長極。省會城市對本地區的常住人口吸引力日益增大。從成都自身看，人口流動背后是更強的產業支撐。作為新一線城市，成都密集出臺“人才新政”，產業發展勢頭較好，“主干”作用進一步增強。

　　“在‘一干多支’發展戰略下，‘主干’成都要面向全國乃至全球去集聚資源，引領全省高質量發展。”李晟之說，2018年，成都經濟總量、人口等在全省的占比不斷提高，這符合市場客觀規律，也和戰略決策趨勢一致。隨著成都與各經濟區協同發展互動逐步落地落實，“主干”引領作用也將逐步釋放。

　　從人口趨勢看經濟發展脈動，縣域經濟的底部作用也進一步筑牢夯實。“百萬人口大縣在全省經濟社會發展中舉足輕重。”陳智表示，2018年全省常住人口達百萬人及以上的縣(市、區)(以下簡稱縣)達12個，分別是武侯區、雙流區、金牛區、仁壽縣、資中縣、渠縣、安岳縣、中江縣、簡陽市、三臺縣、達川區和宣漢縣。“12個縣占全省人口比重和經濟比重基本相當。”數據顯示，12個縣常住人口之和占全省常住人口總量的17%左右。而從經濟總量看，12個縣的經濟總量合計超過6500億元，占全省經濟比重超過15%。“12個縣經濟總量均超200億元，其中雙流、金牛、武侯經濟總量超千億元。”

　　收入，也是經濟實力的重要表現指標之一。數據顯示，這12個縣多數財政收入超過10億元，其中2個縣地方一般公共預算收入超過百億元;絕大多數縣城鎮居民人均可支配收入超過3萬元，農民收入超過全省平均水平。

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