作為最適宜新經濟發展的城市，成都又一次率先推出順應新經濟發展的治理創新。

　　3月26日，成都發布第一批城市機會清單，聚焦服務實體經濟、公園城市、創新創業等10個應用場景，包括7大類共450條信息，意圖打造新經濟機會之城。

　　成都市政府副秘書長、市政府辦公廳主任廖成珍介紹，通過清單化形式呈現城市機會，就是要為新經濟市場主體營造良好營商環境，讓企業能夠全面、準確、及時地掌握城市發展機遇，激發企業創新創業創造的活力和信心。

　　對此，國務院發展研究中心新經濟專家朱克力認為，發展新經濟最重要的就是優化營商環境，筑巢引鳳，雙創驅動，給各類創新要素尤其是科技創新和文化創意以最好的發展機會。

　　新治理釋放新動能

　　“新經濟既不是靠城市規劃出來的，也不是靠補貼和優惠培育出來的。”朱克力說。發展新經濟既要發揮好市場對資源配置的決定性作用，又要恰當使用好政府的宏觀引導手段，能否平衡二者關系，考驗一個城市的治理智慧。

　　在朱克力看來，成都此次發布的全國首份“城市機會清單”，正確處理了政府與市場二者的關系，是發展新經濟的正確打開方式。

　　他解釋稱，通過發布城市機會清單，政府不直接指定傾向性的產業路線，而是以新思維和新應用場景，引導市場上優秀的要素聚集到新經濟領域和新產業賽道，或者運用創新模式改造存量產業。

　　西南財經大學西財智庫CEO、首席研究員湯繼強同樣認為，城市機會清單是一個城市政府對自身發展規律性認識的創新執行，也是對成都未來城市發展的經濟執行、產業執行和整體執行。

　　發布城市機會清單的確是成都發展新經濟思維邏輯的重大轉變。

　　2018年底，中國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，很大程度上保障了市場公平、提高了企業效率。

　　不過，對于新經濟發展來說，這只是第一步。廖成珍介紹，成都在發展新經濟的實踐中發現，新經濟企業成長不僅需要寬松便利的市場環境，更需要政府對產業發展給予“正向激勵”，引導促進市場主體參與新經濟活動。

　　城市機會清單著力解決的是目前新經濟發展面臨的瓶頸問題，包括場景供給速度不快、落地供需對接不暢、信息碎片化等。

　　湯繼強認為，政府對資源和信息的把握程度是其他主體難以達到的，比如城市未來發展規劃，城市功能配套規劃，城市產業發展規劃等。這些資源和信息的公開，可以將機會告訴市場主體，讓更多的市場主體加入成都新經濟發展的大趨勢之中。

　　成都此次發布的第一批城市機會清單聚焦服務實體經濟、公園城市、創新創業等10個應用場景，包括7大類共450條信息。具體來看，需求信息囊括了基礎設施建設項目融資、要素供給、規劃和解決方案、新技術研發和產品、人才招引、活動信息，其次是公共服務平臺名錄，涉及雙創載體服務、招商引資等信息。

　　廖成珍表示，未來，只要“時機”成熟，成都還將公布第二批、第三批城市機會清單。

　　事實上，這并不是成都首次針對新經濟做出的治理創新。此前，成都率先在全國成立新經濟發展委員會，統籌新經濟發展的政策制定，同時，先后成立新經濟發展研究院和新經濟企業家俱樂部，匯聚各類創新資源和需求，推動新經濟相關政策落地。

　　統計數據顯示，2018年，成都每天有超過110家新經濟企業在蓉誕生，4家本土“獨角獸”企業破繭而出，新經濟企業專利數量達5.65萬件，同比增長117%。

　　黑馬產業研究院發布的《2018中國新經濟活力指數排行榜》顯示，成都新經濟活力位居全國第三，領跑新一線城市。

　　成都的雄心是，到2022年，基本形成具有全球競爭力和區域帶動力的新經濟產業體系，成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態創新區。

　　朱克力將成都發展新經濟的基本邏輯概括為兩句話：“新經濟呼喚新治理”和“新治理釋放新動能”。他認為，成都發展新經濟的清晰思路，充分運用了執政新思維，抓住了新經濟發展尤其是數字經濟發展的“牛鼻子”，即打破傳統管理體制，創新制度供給，變革政府治理方式，推動治理體系和治理能力現代化。

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