與北京、武漢等高校院所眾多的城市相比，東莞科研資源基礎匱乏，科技創新存在天然短板，如此必然要求東莞用超常規的手段，來促進科技資源的引進、集聚和轉化。日前東莞連發12個創新驅動相關政策(1個總體實施意見，11項配套政策)，從“原始創新—技術創新—成果轉化—企業培育”四個層面出招，意在構建多層次、功能完備的區域創新體系。南都通過梳理12個政策，東莞在對接港澳、培育百強企業、引入領軍人才等要素上，布局發力點，強化科技創新的支撐引領作用。

　　港澳資源開放資金跨境使用

　　港澳所積累的科創優勢和國際溝通的便利性，成為大灣區科創的一個優勢，灣區內城市均在爭取。2016年，東莞就出臺《東莞市莞港澳臺科技創新創業聯合培優行動計劃(2016-2020)》，共組織了5批次的認定工作，先后認定東莞天安數碼城科技企業孵化器、常平科技園、東莞臺灣青年創新創業服務中心等6家孵化載體為東莞市港澳臺科技創新創業聯合培優示范基地，認定了94位東莞市港澳臺科技創新創業人才。

　　本次東莞新出臺《東莞市推進莞港澳臺科技創新創業聯合培優實施辦法》(征求意見稿)(簡稱“《實施辦法》”)，包括支持散裂中子源向港澳開放，鼓勵新型研發機構、東莞理工學院 大型儀器設備與香港高校研發平臺共享，吸引港澳科研人員來莞開展科研實驗，支持香港高校來莞建設國家重點實驗室伙伴實驗室分中心。另外，發揮東莞產業配套優勢，組織莞港澳龍頭企業、高校和科研機構圍繞產業技術創新的關鍵問題開展技術合作，突破產業發展的核心技術，促進創新資源的有效分工與合理銜接。

　　尤其在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及廣東省政府《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》發布的背景下，《實施辦法》提出“開放資金跨境使用”，建立市財政科研資金跨境使用機制，允許項目資金直接撥付至港澳牽頭或參與單位。完善符合港澳實際的財政科研資金管理機制。東莞市科技行政部門憑立項文件、立項合同到稅務部門進行對外支付稅務備案，即時辦結后到相關銀行辦理撥款手續。

　　探索有利于莞港澳人才、科技、信息等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措，包括推行人才稅收補貼，提供出入境便利，如試行高校院所和企業科技人員按需辦理往來港澳有效期3年的多次商務簽注。東莞希望通過鏈接港澳科技創新資源，推動人來往、錢過境、物流動，加快融入國際創新網絡。

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