中國(guó)改革開(kāi)放初期，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)率先走在了全國(guó)前列。而進(jìn)入新時(shí)代，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)也逐步被其它城市超越，原有粗放經(jīng)營(yíng)的理念已漸漸難以適應(yīng)新的發(fā)展需求，面臨著模式創(chuàng)新、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)家接班等現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　為了適應(yīng)這一新的變化，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，溫州市政府首先制定了進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。在溫州模式發(fā)源地樂(lè)清，虹橋鎮(zhèn)的合興汽車電子股份有限公司董事、財(cái)務(wù)總監(jiān)周汝中對(duì)此深有感觸：“從今年四月份開(kāi)始，增值稅也做出調(diào)整，由16%調(diào)到13%，這樣測(cè)算下來(lái)，合興公司實(shí)際上就獲得了一個(gè)點(diǎn)左右的利潤(rùn)。”

　　溫州市政府僅去年就為企業(yè)減負(fù)153億元，今年1-2月，又為企業(yè)減負(fù)36.2億元。此外還通過(guò)技改補(bǔ)貼的方式，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入活力。周汝中說(shuō)：“我們地方政府對(duì)企業(yè)的投資、技改這塊兒的補(bǔ)貼，包括對(duì)自動(dòng)化的補(bǔ)貼，到二月份(2019年)我們已經(jīng)拿到去年一部分一千萬(wàn)到賬。”

　　不僅如此，政府在今年4月初，對(duì)去年社保和養(yǎng)老基金也給予企業(yè)25%的補(bǔ)貼，到這個(gè)月為止，和興已經(jīng)有750萬(wàn)的補(bǔ)貼到賬。其實(shí)在樂(lè)清，像和興這樣的獲益民營(yíng)企業(yè)不止一家。俊朗電氣的李志雄十年前從江西來(lái)到樂(lè)清的柳市鎮(zhèn)時(shí)還只是一個(gè)毛頭小伙子，從30萬(wàn)的注冊(cè)資金，到現(xiàn)如今的2億身家，除了自身的精明和不怕失敗的韌勁兒，政府的支持和引導(dǎo)也是一個(gè)關(guān)鍵因素，“比如像我們這樣發(fā)展比較快的企業(yè)，去年兩個(gè)億，今年可能四個(gè)億了，那資金哪里來(lái)?包括我們這個(gè)廠房，也是政府來(lái)協(xié)調(diào)，包括針對(duì)技改項(xiàng)目的補(bǔ)貼。”

　　除了為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)，政府還通過(guò)無(wú)還本續(xù)貸和降低貸款利率等金融舉措，使企業(yè)融資難、融資貴得到進(jìn)一步緩解。2010年，由于銀根緊縮，樂(lè)清市電氣行業(yè)一半以上的企業(yè)因資金鏈和互保鏈斷裂而停產(chǎn)或倒閉。樂(lè)清財(cái)經(jīng)工委主任王守根時(shí)任樂(lè)清市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)，親自參與實(shí)施了應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)這段往事仍記憶猶新，“對(duì)比較好的企業(yè)，政府設(shè)立了1.5個(gè)億的擔(dān)保資金，銀行貸款到期，政府把錢放在銀行里，幫企業(yè)還了。之后銀行再把錢還給政府。這樣民間借貸規(guī)范了，相對(duì)地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。”

　　截至2018年底，市政府共為315家企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2559筆，累計(jì)193.44億元，幫助企業(yè)解決資金困難，有效地化解了經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

　　此外，為了進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，市政府把過(guò)去復(fù)雜繁瑣的178個(gè)各類政策法規(guī)，整合成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、人才等5個(gè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，極大優(yōu)化了行政審批制度。

　　樂(lè)清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高大寬敞的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的一層就是便民服務(wù)大廳，拾階而上，“最多跑一次”五個(gè)醒目的大字赫然呈現(xiàn)在人們面前。樂(lè)清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任周朝榮介紹說(shuō)，“開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了審批制度的調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目從供地到開(kāi)工，以前要用半年時(shí)間，蓋79個(gè)印，現(xiàn)在已經(jīng)縮短到30天。”

　　樂(lè)清在保持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的前提下，政府著力在改善生產(chǎn)、生活環(huán)境和商務(wù)、政務(wù)環(huán)境上下功夫，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，企業(yè)2.5天可領(lǐng)證、4天可營(yíng)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)提供了快捷便利的環(huán)境。

　　無(wú)論是企業(yè)轉(zhuǎn)型，還是產(chǎn)品的精細(xì)化管理，都離不開(kāi)技術(shù)和人才儲(chǔ)備。樂(lè)清雖然是民營(yíng)企業(yè)的聚集地，但生活、教育配套和居住設(shè)施相對(duì)滯后，這無(wú)形中阻礙了企業(yè)引進(jìn)人才。俊朗電氣的李志雄說(shuō)：“有一些政策還是需要支持的，比如說(shuō)教育應(yīng)該多支持一點(diǎn)，讓這邊的人才，或者我們培養(yǎng)出的人才，能安心地在這里工作、就業(yè)，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)來(lái)講也是一個(gè)好事情。”

　　企業(yè)要發(fā)展離不開(kāi)人才，然而招鸞引鳳短期內(nèi)又不具備條件，為了解決這一矛盾，把研發(fā)中心與生產(chǎn)總部分離，也漸漸成為業(yè)內(nèi)有識(shí)之士的共識(shí)和行動(dòng)，樂(lè)清財(cái)經(jīng)工委王守根主任說(shuō)：“在杭州和上海搞離岸研究院，研發(fā)中心與生產(chǎn)總部相分離，政府給予補(bǔ)貼，與著名大學(xué)形成創(chuàng)新聯(lián)合體，等實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)完成，到商品化和規(guī)模化的時(shí)候，我們?nèi)话鸦穑鉀Q創(chuàng)新能力不足和人才引進(jìn)難的問(wèn)題。”

　　改革開(kāi)放的不同時(shí)期，企業(yè)遇到過(guò)各種不同的困難。但在溫州，有一點(diǎn)是相同的，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣偸窍敕皆O(shè)法，為民營(yíng)企業(yè)在政策和資源上爭(zhēng)取各方的支持。王守根充滿信心地說(shuō)，隨著新二代能夠順利接班，溫州經(jīng)濟(jì)將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

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