供給側結構性改革對于社會經濟發(fā)展而言，是開出的一劑對癥良藥，而對于普通老百姓來說，則意味著從改革釋放的紅利中，獲取更多的實惠和便利。
西寧市委書記王曉強調，推進供給側結構性改革是檢驗真改革、深改革、敢改革的重要標準，必須堅決打贏這場硬仗。要堅持以習近平總書記系列重要講話精神為指導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以供給側結構性改革的重要思想指導推動經濟社會發(fā)展，著力構建“去、降、補”統(tǒng)籌推進的政策體系，做到去得堅決、降得有效、補得精準;著力構建“點、極、帶”有機統(tǒng)一的供給體系，打造若干經濟增長點、三個經濟增長極、三條千億元經濟增長帶;著力構建“黨、政、企”協(xié)調聯(lián)動的動力體系，進一步加強和改善黨委對經濟工作的領導，努力干在實處、走在前列。
面對新挑戰(zhàn)、新常態(tài)，自去年11月習近平總書記系統(tǒng)提出并闡述供給側結構性改革以來，西寧按照習近平總書記對青海提出的要求，堅定不移地把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，認真落實“三去一降一補”重點任務，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，著力破解經濟社會發(fā)展中的一個個“西寧難題”，以“干在實處、走在前列”的精神為引領，建設“幸福西寧”。
形成“1+N”的頂層設計和工作格局、統(tǒng)籌推進“去、降、補”的政策體系，加之“點、極、帶”有機統(tǒng)一的供給體系和“黨、政、企”協(xié)調聯(lián)動的動力體系，當前，西寧市供給側結構性改革各項工作穩(wěn)步推進，轉變經濟發(fā)展方式在加快，經濟發(fā)展結構持續(xù)調整，發(fā)展質量和效益不斷提高……
西寧長期存在的消費需求外溢、輸入性物價波動、產業(yè)路徑依賴等難題正在得到有效解決……
淘汰落后產能、優(yōu)化房地產供給結構、降低企業(yè)稅費成本、推進脫貧攻堅、擴大優(yōu)質教育資源，一系列供給側結構性改革的推進，讓老百姓學有所教、病有所醫(yī)、住有所居的愿望實現(xiàn)得越來越豐滿。
去產能：
帶給企業(yè)調整結構轉型升級良機
【改革現(xiàn)場】
“對企業(yè)而言，去產能勢必帶來陣痛，但這也是企業(yè)調整結構、轉型升級的良機。只有通過去產能才能促使產品價格恢復到比較合理的水平，這樣企業(yè)的經營狀況才會好轉，企業(yè)的創(chuàng)新能力才能恢復”，在采訪中，力同鋁業(yè)、云天化等一些企業(yè)對融入供給側結構性改革并獲得實惠感同身受，他們認為，企業(yè)必須以供給側結構性改革為契機，尋找新動能，擴大有效供給。
【直面難題】
近幾年，西寧市積極培育發(fā)展輕工業(yè)，輕工業(yè)比重雖然逐步提升，但是重工業(yè)比重仍高，產業(yè)結構偏重仍然突出。做好新增產能和存量產能之間的加減法，是考驗著當前產業(yè)結構調整這盤大棋如何落子的一道復雜“算術題”。
【改革成果】
去產能作為西寧市“三去一降一補”供給側結構性改革的重要內容，其大力的推進，帶給企業(yè)的是更多的調整結構、轉型升級的良機和尋找新動能的動力。今年西寧市在去產能方面的改革取得了明顯成效。
淘汰落后產能5萬噸組織實施71項工業(yè)節(jié)能改造、資源綜合利用等項目，深入推進節(jié)能技術改造。拆除青海東勝化工密閉電石爐生產裝置，淘汰落后產能5萬噸。封存西寧特殊鋼股份有限公司50萬噸粗鋼生產線，安置職工650名等。
處置“僵尸”企業(yè)對常年停產、長期閑置、連年虧損、環(huán)保不達標的企業(yè)實行動態(tài)管理，對珠峰鋅業(yè)等企業(yè)進行資產重組和技術改造，對長期停產的高源特殊硅實施重組并向高純硅鐵轉型，關停青海西部化肥有限公司等。
改造升級傳統(tǒng)產業(yè)推進“百項改造提升工程”和“百項創(chuàng)新攻堅工程”，引導和支持青海魯豐等企業(yè)進行產品升級等。前三季度，高原生物醫(yī)藥和動植物精深加工、裝備制造業(yè)保持快速增長。
培育壯大新興產業(yè)推進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新興建材等新興產業(yè)加快發(fā)展。前三季度，規(guī)模以上高技術產業(yè)和裝備工業(yè)增加值分別增長14.4%、26.8%。
去庫存：
商品房庫存減少百萬平方米
【改革現(xiàn)場】
“對當前處于艱難境地的房地產企業(yè)來說，供給側結構性改革是房地產去庫存有效藥方，采取措施減庫存助推著企業(yè)的發(fā)展”，許多房地產企業(yè)認為，鼓勵房企將部分商品房轉化成保障房，加大去庫存力度，引導開發(fā)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，這樣能更好地促使房地產企業(yè)擴大生產力、創(chuàng)新產品、提升質量。
【直面難題】
庫存量大是抑制企業(yè)和房地產市場發(fā)展的癥結之一。自去年以來，去庫存成為樓市的主基調，而這也是供給側結構性改革的重點。
【改革成果】
隨著供給側改革的深入，改革的成效也逐漸顯現(xiàn)，單就房地產來說，商品房待售面積的連續(xù)下降和銷售面積的持續(xù)增長，就是最好的佐證。
挖潛力去工業(yè)品庫存西寧市積極搭建企業(yè)產銷對接平臺，至10月底，全市上下游產業(yè)完成對接金額達210億元。同時，積極推動藏毯絨紡等走出去，有效減少企業(yè)庫存。至目前，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產銷率97.23%，電解鋁、鋼鐵等重點產品庫存處于合理區(qū)間。
商品房庫存減少百萬平方米全市房地產行業(yè)積極推進供給側結構性改革，至10月底，全市商品房庫存面積較2015年底減少101.16萬平方米。
鼓勵農民進城購房以合法穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，不斷調整放寬西寧市戶口遷入政策等，有效保障鄉(xiāng)村人口向城市聚集。
優(yōu)化房地產供給結構提出20條房地產供給側結構性改革措施，至10月底，全市房地產開發(fā)累計完成投資280.97億元，同比增長12.73%。
發(fā)展住房租賃市場進一步強化對租賃合同備案的監(jiān)管，出臺進一步加強和完善公共租賃住房建設和管理實施意見等，實行租金差別化，逐步擴大公租房保障范疇。
去杠桿：
加大金融支持助企業(yè)渡難關
【改革現(xiàn)場】
“給我一個支點，我就能撬動地球。正如古希臘著名科學家阿基米德在發(fā)現(xiàn)杠桿原理后所寫的一樣，今年供給側結構性改革在去杠桿方面的實施，促進了企業(yè)的發(fā)展，極大地調動了企業(yè)的積極性，不過，適度的杠桿對經濟有益，但如果杠桿率過高，債務增速過快，反而會產生巨大的債務風險，希望政府和相關部門能有更好的引導”，不久前上市的正平路橋公司對供給側結構性改革去杠桿效應感受明顯，也充滿了新的期待。
【直面難題】
融資難一直是企業(yè)發(fā)展的最大困擾，加大對企業(yè)的金融支持力度，控制化解政府債務風險，對于符合經濟轉型方向的資金需求適當予以“撬動”，而對于落后產能等增大經濟風險的杠桿則需要堅決加以去除。
【改革成果】
擴大社會融資規(guī)模，全面激活金融市場活力，助力企業(yè)渡過難關，引導企業(yè)優(yōu)化內部資本結構，防控金融風險，提高經濟效益……隨著供給側結構改革的深入，今年西寧市在去杠桿方面的改革也全面展開，并取得初步成效。
金融助力企業(yè)渡難關西寧市積極擴大社會融資規(guī)模，全面激活金融市場活力。西寧民間投融資服務中心轉貸資金900余萬元，助力企業(yè)渡過難關。全市26家企業(yè)在資本市場直接融資252.27余億元。
控制化解政府債務風險合理控制新增債務規(guī)模，在公共服務領域積極探索和推廣PPP模式，多巴新城熱電聯(lián)產等項目列入全國第三批和全省第一批PPP示范項目;海綿城市等項目初步完成咨詢機構采購工作。
降成本：
提升便民服務為企業(yè)松綁減負
【改革現(xiàn)場】
“近年來，制度性交易成本、用工成本、企業(yè)融資成本、稅費負擔等越來越束縛著生產力的發(fā)展，擠占了企業(yè)的利潤空間”，今年，西寧市六家電解鋁企業(yè)獲得了直接交易購電等支持，他們認為，降成本這一供給側結構性改革的大力實施，對企業(yè)來說，意味著厚植根基，推動創(chuàng)新，以新動能搶占經濟制高點，把蛋糕做得更大。政府能減則減、能降則降、能低則低的做法，推動著實體經濟一身輕松施展拳腳。
【直面難題】
簡化項目審批程序、減免企業(yè)稅費負擔，一直以來是企業(yè)在發(fā)展中需要迫切解決的問題，也是西寧市供給側結構性改革在降成本任務中為企業(yè)解決的主要癥結。
【改革成果】
2個工作日調整為“馬上就辦”、降低企業(yè)稅費成本、降低企業(yè)融資成本……今年，降成本的供給側結構性改革一系列措施，提升了便民服務水平，切實為企業(yè)松綁減負，促進了社會就業(yè)等。
降低制度性交易成本目前西寧市已完成“商事登記審批服務”等模塊的整合。流程優(yōu)化后，建設項目審批事項壓縮到11個部門的27個審批事項;施工許可證辦理時限簡化為5個階段40個工作日;將市級88項工商登記前置許可經營事項目錄精簡到17項。同時，加快推進“五證合一”換證，至目前，共發(fā)出“五證合一”16867戶。
降低企業(yè)稅費成本對西寧市行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，今年取消、免征、降低收費標準、緩征和停征行政事業(yè)性收費與政府性基金項目13項。切實為企業(yè)松綁減負，至9月底，為小微企業(yè)減免稅費16439萬元。
降低企業(yè)融資成本對符合條件的企業(yè)從銀行、小額貸款公司等金融機構獲取貸款開展生產經營活動的，由市財政給予貼息支持。積極鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔保費率等。
落實企業(yè)獎補政策對企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予每人4年以內的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險補貼和一次性獎勵等。為西寧市1251名創(chuàng)業(yè)者落實補貼327萬元，極大地調動了勞動者自主創(chuàng)業(yè)積極性。
補短板：
針對民生領域對癥下藥
【改革現(xiàn)場】
“醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、教育……供給側結構性改革，針對民生領域的方方面面對癥下藥、補齊短板，這是我們廣大老百姓從改革中獲取的最大福利”，采訪中許多市民告訴記者，政府把補短板的出發(fā)點和落腳點放在增進民生福祉上，是切切實實為了讓老百姓通過改革措施的實施有更多的獲得感、幸福感。
【直面難題】
隨著社會經濟的迅猛發(fā)展，不同領域發(fā)展呈現(xiàn)“長短板”在所難免。針對醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等服務行業(yè)資源有限，地下管廊、停車場所等基礎設施不足等問題，西寧市嚴格落實補短板任務，推進供給側結構性改革，促進民生福祉持續(xù)增加。
【改革成果】
構建“點、極、帶”經濟發(fā)展新格局，推進脫貧攻堅和棚戶區(qū)改造，改善生態(tài)環(huán)境，擴大優(yōu)質教育資源供給……西寧市這一系列在補短板方面的改革任務的實施，讓全社會各族群眾在供給側結構性改革中切切實實獲利，促進了建設“幸福西寧”的進程。
構建經濟發(fā)展新格局“多點”“三極”“三帶”新格局初步形成。9月底，三條經濟增長帶實現(xiàn)工業(yè)總產值686億元，增加值452億元。
提升縣域經濟實力大力支持大通、湟中、湟源三縣產業(yè)發(fā)展，有力推動市、縣區(qū)協(xié)同發(fā)展。三縣規(guī)模以上工業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，帶動區(qū)外工業(yè)實現(xiàn)由負轉正。
合力推進脫貧攻堅落實專項扶貧資金6.5億元，實施“一戶一策”產業(yè)發(fā)展項目，易地搬遷3344戶。建設扶貧產業(yè)園區(qū)1處，8個村實施旅游扶貧項目。全市各級各類機關企事業(yè)單位黨組織結對共建全市912個村，市縣“雙幫”工作實現(xiàn)全覆蓋。
提升服務業(yè)發(fā)展水平引導全市商貿流通網點設施升級和建設，不斷提升商貿流通業(yè)發(fā)展。爭取到涉及電子商務等多個服務業(yè)新興領域和新型業(yè)態(tài)項目22個，落實資金5574萬元。
推動外貿優(yōu)進優(yōu)出推進“大通關”合作機制，加強與西寧市傳統(tǒng)進出口港口上海、青島等沿海、沿邊地區(qū)的合作對接等，加快境外營銷網絡和進口商品展銷平臺建設步伐，積極融入青海“西融兩廊、東聯(lián)一帶”開放新格局。
推進新型城鎮(zhèn)化進一步加快完善相關配套政策，放寬和調整戶籍遷入政策，成為全國落戶門檻最低的省會城市，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，推進城市管理現(xiàn)代化，深化城市管理體制改革。
加快完善基礎設施全面啟動“暢通西寧”外環(huán)內網道路建設，規(guī)劃實施市政道路項目94項，新增道路里程276公里。以海綿城市建設為契機，著力提升城市供、排水管網及設施建設。實施城市地下綜合管廊建設。有序發(fā)展城鎮(zhèn)管道天然氣等清潔能源等。
推進棚戶區(qū)改造推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，打通商品房和保障房通道。推進棚戶區(qū)貨幣化安置，至10月底，完成貨幣化安置3760戶。
著力改善生態(tài)環(huán)境以建設“綠色發(fā)展樣板城市”為統(tǒng)領，努力構建“一芯兩屏三廊道”城市生態(tài)屏障，鞏固“國家森林城市”建設成果，創(chuàng)建國家水生態(tài)文明試點城市，全力打造“美麗夏都·清潔西寧”品牌。
擴大優(yōu)質教育資源供給全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展等改革。加快推進教育三期布局結構調整和義務教育薄弱學校改造等10類278個項目，進一步加快了教育公共服務均等化進程。
基本醫(yī)療需求有效保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資標準由2009年的220元和154.3元提高到2016年的610元;職工、城鎮(zhèn)居民和新農合參保率均達99%以上，建立了重特大疾病政策范圍內常規(guī)報銷等“四道保障線”，群眾基本醫(yī)療需求得到有效保障。
積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全省率先實施科技項目投入機制改革。大力支持產學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，全市目前已建成投入使用創(chuàng)業(yè)孵化基地25家，累計入駐創(chuàng)業(yè)實體2328家。
