新一輪方案是繼總體方案和深化方案之后國務院批復北京市實施的又一項重要的開放改革政策文件,其中外商投資是一項主要內容。請問針對外資、外企、外國人才,新一輪方案提出了哪些開放和改革的舉措,預期會有什么效果?謝謝。
第一個方面關于外資。應該說我們新一輪的試點方案對外資準入的門檻進一步降低,一些先行先試的舉措在北京率先落地。服務業擴大試點基本的邏輯是這樣,首先,北京要可以執行全國版的外商投資的負面清單。其次,在新一輪服務業擴大開放的方案里,國務院批準北京可以先行先試自貿區版的服務業開放舉措。在這個基礎上,我們立足北京的城市戰略定位,進一步探索服務業開放的準入。因此,我們可以理解在服務業擴大開放里北京是實行更精簡的負面清單。
剛剛批準的新一輪方案,我們在信息、科技、金融、商務、文化娛樂、衛生、社會等六個領域推出了14項開放的新舉措,其中有超過4成的開放舉措只是在北京市實施。比如合格境內機構投資者主體資格擴大至境內外機構在北京市發起設立的投資管理機構;比如允許京津冀范圍內跨省級行政區域開展醫療器械注冊人制度試點,這里面我做一個解釋,醫療器械注冊人的試點政策,過去是注冊和生產必須是一體,這次試點政策里把注冊和生產分開了,生產的環節可以在京津冀區域里進行布局;比如在聘請外籍律師擔任外國法律顧問的試點當中,我們降低了在中國境外從事律師職業不得少于三年的資質要求,更加有利于外國律師到中國來提供法律顧問服務;比如對于外資捐資舉辦非盈利性養老機構,我們放寬了它注冊民辦非企業單位的準入,我們取消了外商設立投資性公司的一些限制。這些措施都會使得外資進入服務業領域門檻更低、限制更少、范圍更大。
第二個方面關于外企。對于外企,我們要提供更加便利化、國際化的服務。新的試點進一步探索完善外商投資企業“全周期”管理服務機制,在商事登記、融資環境、通關便利、稅收服務、知識產權、法律保障、產業協同、監管服務方面,我們要優化流程,建立起一套完整的制度體系,進一步提高管理和服務的能力。
第三個方面關于人才。我們優化人才發展的環境,主要是便利人才引進,加強對人才的保障和服務。在新的試點方案里也有不少新舉措,比如我們將服務業擴大開放綜合試點示范區外籍人才出入境十條新政拓寬到全北京市域。再比如我們對服務業擴大開放重點企業聘用的“高精尖缺”外國人才,經過主管部門認定以后可以按照外國人才(A類)享受工作許可、人才簽證等證件的辦理和社會保障等便利措施和綠色通道服務。還有我們推動外國人永久居留證件社會化應用在北京全面落實。我們還要加快朝陽望京、中關村大街、未來科學城和新首鋼高端產業綜合服務區等區域的國際人才社區建設,提供高品質、國際化的教育、醫療、文化、休閑等配套服務,我們還要打造一站式綜合服務平臺,實行“一窗受理,一并發證”這樣服務外國人才的新模式。
通過新一輪服務業擴大開放的方案實施,我們會進一步優化北京市開放型經濟營商環境,服務好外資、外企和外國人才。
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