一個城市的品質提升，離不開城市空間的拓展。

　　截至2018年，我市土地開發強度已達到46.8%，僅次于深圳的54.8%，土地資源承載力已接近極限，新增建設用地后備空間十分有限。如何拓展空間攻堅，突破這一制約我市社會經濟發展瓶頸，考驗著東莞的城市發展智慧。

　　為了破解這一難題，今年1月8日召開的市委全會提出實施發展空間拓展工程，明確提出了全力打造“灣區都市、品質東莞”的戰略任務和價值追求，將“實施發展空間拓展工程”作為六大工程之一。今年東莞兩會《政府工作報告》提出，堅決打贏空間拓展攻堅戰，著力提升集約發展品質，力爭在土地整備、城市更新、“兩違”治理等難點痛點問題上取得突破。

　　今年5月發布的2019年東莞市政府“一號文”，聚焦“拓空間”，推出40條政策干貨及一系列配套政策，這既是貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的具體行動，也充分體現了市委市政府優化拓展城市空間品質的決心和態度，凝聚市、鎮、村、企合力全面攻堅空間拓展與優化。

　　破解瓶頸

　　拓展優化城市發展空間

　　東莞40年來的改革開放史，很大程度上是一部波瀾壯闊的產業發展史。東莞人憑借敢為人先的精神，以殺出一條血路的勇氣，走出了一條以招商引資促進產業發展的道路，實現了東莞經濟的騰飛。

　　當前，隨著粵港澳大灣區國家戰略的實施，東莞再一次站在了歷史的風口，立在了開放的前沿。

　　尤其是2月18日，國家正式發布了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，標志著大灣區內各城市的發展邁入一個新的階段。在當前形勢下，整個大灣區不僅是一個硬聯通的關系，也是一個軟比拼的過程，大灣區內各個城市為了搶抓發展機遇，吸引更多資源要素，都在對標一流標準，比拼城市的投資招商、營商環境、生態環境、政務環境等綜合環境。從東莞自身的情況來看，作為粵港澳大灣區的重要節點城市，其位于大灣區的地理幾何中心，有良好的產業基礎，有創新驅動的明顯趨勢，還有廣闊的發展空間和突出的成本優勢，這些都是東莞應對競爭壓力、參與灣區建設發展的獨特優勢。

　　另一方面，已經站在了一個較高的發展起點上的東莞，對照高質量發展的要求，全市當前還面臨著不少發展瓶頸。經過多年發展，東莞在取得巨大成就的同時，也消耗了大量土地，土地已成為制約東莞發展的重大瓶頸。土地開發強度達46.8%，空間布局分散、土地開發強度高，鎮街缺乏用地空間承接優質項目，全市土地產出率偏低、集約利用水平不高……這些都是東莞的“切膚之痛”。當前有意來莞投資的好項目、好企業很多，但不少都因為土地問題無法落地，一些有潛力的初創型企業也由于低成本空間不足，而無法進駐。

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