繼去年發布“金融十條”助力民營企業融資，佛山又計劃發布促進金融業發展十條舉措。日前，佛山市金融工作局公布《佛山市促進金融業發展的若干措施(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，擬通過積極引進持牌法人金融機構、做強做大地方法人銀行業機構、構建具有佛山特色的信貸風險分擔體系等一系列舉措，推動金融產業創新發展，提升金融對實體經濟發展的支持作用。

　　加強金融招商

　　重點引進持牌法人金融機構

　　金融是佛山制造業高質量發展的重要支撐。根據此前公布的《2019年一季度佛山經濟運行情況分析》，截至3月底，佛山金融機構本外幣貸款余額同比增長16.40%，有效支持實體經濟發展。

　　然而，面對佛山巨大的制造業體量，金融支持實體經濟的力度仍需提升。根據市金融工作局提供的數據，目前佛山擁有各類金融機構約800余家，法人金融機構約10家。佛山市金融工作局相關負責人介紹，“意見稿的首要舉措就是通過加大金融招商引資力度，發展金融市場主體法人，以更好地助力佛山制造業高質量發展。”

　　根據意見稿，佛山擬對新引進或新設立注冊和運營在佛山且經中央金融監管部門核準牌照的銀行、證券、保險、期貨、公募基金、信托、金融租賃、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司、基金銷售、保險經紀、保險代理、保險公估等法人金融機構及其專業子公司，市財政可給予其注冊資本2%的獎勵，最高2000萬元。此外，對佛山企業發起設立法人金融機構或并購市外法人金融機構后遷入佛山注冊并運營的，對發起人或并購人最高給予1000萬元獎勵。

　　為鼓勵金融機構在佛山設立一級分支機構或專營機構，擬對新引進或新設立注冊和運營在佛山且經中央金融監管部門核準牌照的銀行、證券、保險、期貨、公募基金、信托、金融租賃、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司等金融機構的一級分支機構或專營機構，最高可給予300萬元獎勵。

　　持牌法人金融機構及其一級分支機構、專營機構落戶佛山時，在土地以及辦公用房方面予以優先扶持，同時支持各區根據金融機構地方經濟貢獻對其進行扶持。

　　做強地方銀行業

　　加快推動3家農商行上市

　　當下，銀行借貸仍是企業融資的重點渠道之一，做強做大地方法人銀行業機構，將為經濟發展提供有力支撐。目前，佛山農合機構通過加快登陸資本市場、合并重組等方式謀求做大做強。5月28日，中國證監會官網披露，已正式接收南海農商銀行申請IPO的相關材料，而順德農商銀行也在接受上市輔導中。今年4月，佛山農商銀行吸收合并高明農商銀行、三水農信社的申請亦獲得中國銀保監會批準。

　　意見稿提出，將繼續推動市級農商銀行合并組建工作，支持市、區屬國有企業參與農商銀行增資擴股，在上級監管部門指導下支持轄內農商銀行戰略入股粵東西北農合機構，擴大經營范圍。同時，進一步推動佛山、南海、順德農商銀行上市進程，引導設立專營機構或專業子公司。

　　意見稿稱，將通過改造升級廣東(佛山)信用信息和融資對接平臺、構建具有佛山特色的信貸風險分擔體系、優化融資信息共享和融資服務機制等舉措引導銀行機構加大對實體經濟的信貸支持。

　　其中，佛山將籌劃設立融資擔保基金以提高銀行和融資擔保機構服務中小微企業的積極性，并爭取與國家和省融資擔保基金合作。市金融工作局透露，該基金的設立方案正在擬定中。

　　培育新興金融

　　高標準建設千燈湖創投小鎮

　　為助力佛山制造業轉型升級，2017年7月，佛山提出大力打造珠江西岸創投中心，并啟動千燈湖創投小鎮。截至2019年4月底，在創投小鎮規劃范圍內注冊成立的基金類機構累計340家，募集資金總額超過301億元，成功集聚一批國內外知名創投機構。

　　為高標準建設千燈湖創投小鎮，意見稿提出，對落戶創投小鎮的股權投資企業、股權投資管理企業在落戶獎勵、物業補貼、經營扶持、投資獎勵、人才補貼、投資掛牌獎勵等領域予以扶持，爭取到2020年末全市股權投資基金(創投公司)總數達450家，注冊資本超過650億元。

　　金融租賃以融物代替融資，有效為制造企業轉型升級提供融資支持。根據意見稿，在此前扶持政策基礎上，將研究設立佛山市金融投資基金，并將融資租賃業納入投資方向，緩解租賃企業的融資難題。

　　值得一提的是，佛山擬進一步拓寬小額貸款行業融資渠道，并研究設立專項資金，對在緩解中小微和三農企業融資難題中發揮重要作用的小額貸款公司給予資金支持、業務補助和風險補償，促進小額貸款公司更好地服務實體經濟。

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