深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)進(jìn)入落地實(shí)施階段。記者昨日獲悉，《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”)已于本月印發(fā)，明確了2019-2025年127項(xiàng)具體任務(wù)。

　　今年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》。提出到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到2035年，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

　　焦點(diǎn)1

　　前海稅收制力爭(zhēng)趨同港澳

　　行動(dòng)方案提出，全面深化前海改革開(kāi)放。包括推動(dòng)出臺(tái)《新時(shí)代全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放行動(dòng)方案》。力爭(zhēng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)雙擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家支持前海自主復(fù)制國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策。

　　針對(duì)前海的改革開(kāi)放，行動(dòng)方案著重突出與港澳的互動(dòng)。行動(dòng)方案提出，在前海探索實(shí)施和港澳趨同的稅收制度。探索推動(dòng)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化，在CEPA框架下率先對(duì)港澳全面放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　加強(qiáng)交通、通訊、信息、支付等日常領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則衡接，推動(dòng)對(duì)接港澳人員貨物通關(guān)、免稅消費(fèi)、證書互認(rèn)等開(kāi)放措施;探索完善適用香港法律解決民商事案件的機(jī)制，促進(jìn)粵港澳司法協(xié)助與仲裁合作。

　　此外，行動(dòng)方案還提出，在前海先行先試金融開(kāi)放政策，支持深圳證券交易所在前海設(shè)立大灣區(qū)債券平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，打造前海國(guó)際金融城。

　　焦點(diǎn)2

　　爭(zhēng)取率先試點(diǎn)個(gè)人破產(chǎn)制

　　行動(dòng)方案聚焦法治，提出用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，及時(shí)形成立法需求清單。

　　根據(jù)行動(dòng)方案，深圳將探索完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　同時(shí)，爭(zhēng)取全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院授權(quán)率先開(kāi)展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)條例專項(xiàng)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

　　企業(yè)破產(chǎn)制度也將繼續(xù)完善，爭(zhēng)取設(shè)立深圳破產(chǎn)法院，完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制。探索破產(chǎn)案件審判權(quán)與破產(chǎn)事務(wù)管理權(quán)分離。探索跨境破產(chǎn)制度，推動(dòng)建立跨境破產(chǎn)協(xié)調(diào)合作機(jī)制和判決、裁定相互承認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制。

　　行動(dòng)方案還提出，探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制。出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)、共享開(kāi)放機(jī)制，打破數(shù)據(jù)“孤島”。

　　此外，出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。全面清理深圳市地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件中妨害統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定。

　　焦點(diǎn)3

　　港澳專業(yè)人才未來(lái)可在深圳執(zhí)業(yè)

　　行動(dòng)方案多項(xiàng)涉及人才，特別是國(guó)際和港澳人才的吸納與培養(yǎng)。

　　行動(dòng)方案提出，開(kāi)展國(guó)際人才管理改革。編制深圳開(kāi)展國(guó)際人才管理改革方案，推動(dòng)一批更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策落地。

　　具體來(lái)看，實(shí)行更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，爭(zhēng)取外國(guó)人永久居留審批權(quán)限下放，爭(zhēng)取公安部支持盡快推動(dòng)技術(shù)移民落地實(shí)施，由國(guó)家實(shí)行配額管理、備案制度。允許取得永久居留資格的國(guó)際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

　　針對(duì)港澳人才，行動(dòng)方案提出，爭(zhēng)取授權(quán)深圳制定各行業(yè)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許金融、建筑、規(guī)劃、衛(wèi)生、專利代理等專業(yè)服務(wù)人才經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后在深圳執(zhí)業(yè)。

　　比如，擁有港澳醫(yī)療專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療、藥劑等港澳籍專業(yè)人士，參照醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法，辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)后可在深圳執(zhí)業(yè)。

　　方案同時(shí)對(duì)醫(yī)學(xué)人才建設(shè)作出詳細(xì)安排，包括探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)國(guó)際化專科醫(yī)生培訓(xùn)中心建設(shè)，建立專科醫(yī)生人才體系。

　　制定國(guó)際版甲等醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)境內(nèi)外醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)互認(rèn)。放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制。支持醫(yī)生集團(tuán)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立醫(yī)生工作室。

　　此外，行動(dòng)方案提出，建立與國(guó)際接軌的高層次人才招聘、薪酬、評(píng)價(jià)、考核、科研資助和管理制度，探索醫(yī)保跨境結(jié)算。

　　焦點(diǎn)4

　　探索開(kāi)辟國(guó)際化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道

　　行動(dòng)方案提出，在深港科創(chuàng)合作區(qū)試行跨境通信試點(diǎn)，探索開(kāi)辟國(guó)際化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

　　行動(dòng)方案提出，加快建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。積極對(duì)接香港科研管理體制機(jī)制，建立科研資金跨境使用管理模式，試行跨境通信試點(diǎn)，探索開(kāi)辟國(guó)際化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

　　同時(shí)，建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取國(guó)家支持，在法律、稅收、就業(yè)、社會(huì)保障等方面積極探索、先行先試。實(shí)行人員、科研物資出入境便利政策。

　　此外，還將加快推進(jìn)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及空間、科研、交通等專項(xiàng)規(guī)劃落地，并與港方協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，加快推進(jìn)皇崗口岸整體重建改造。

　　焦點(diǎn)5

　　圍繞重大制度性障礙實(shí)施綜合授權(quán)改革

　　行動(dòng)方案明確，實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，圍繞制約國(guó)家改革發(fā)展的重大制度性障礙，梳理形成若干批綜合授權(quán)改革事項(xiàng)，并以清單式批量申請(qǐng)授權(quán)，努力攻堅(jiān)一批戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，探索國(guó)家全面深化改革可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。