自2014年2月京津冀協同發展正式上升為國家戰略后,如何解決北京一家獨大,天津、河北“燈下黑”的問題,優化區域分工布局,實現協調健康發展,成為這一戰略的重要目標之一。
6月15日,在由新京報社與石家莊市裕華區人民政府聯合主辦的“城市向上 裕見美好”2019石家莊·裕華城市發展峰會上,中國區域科學協會會長、京津冀協同發展聯合創新中心主任楊開忠表示,在新的發展階段,裕華區乃至石家莊最重要的問題是如何抗衡北京的虹吸效應,把自己做起來,其中最關鍵的是要提升地方品質。他建議政府先行,例如可以通過政府推動,在石家莊或裕華區建設雙一流大學。
此外,對于如何積極對接雄安新區建設,楊開忠也指出一定要錯位發展,石家莊或裕華區可以發展休閑娛樂產業,或大力發展商貿業,將石家莊建設成為國家級的商貿中心。同時,石家莊還可以利用雄厚的制造業基礎,成為雄安新區科技轉化的制造業基地,發展先進的制造業。
如何留住人才?
過去一年多時間里,從2018年4月8日落戶門檻放寬到??粕?019年3月18日率先宣布“零門檻”落戶,石家莊在搶人大戰中可謂賺足了眼球。不過,從結果來看,2018年石家莊常住人口增加9.53萬人,高于天津增加的2.73萬人,但和杭州的33.8萬和西安的38.7萬常住人口增量相比仍然有不小差距。
而其中的原因,很大程度上要被歸結于北京的巨大虹吸力量。個推顯示,2019年北京返鄉人群主要集中在北京輻射的周邊地區,其中排名前10中有8座城市都來自河北,保定和邯鄲5%以上人群在北京打工,排名前兩位。首經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授王暉此前向《華夏時報》記者表示,早在20年前,京津冀地區的人才流向就是河北的一流人才去北京,二流人才去天津,剩下的才留在了河北。無論是規模體量還是產業吸引力方面,石家莊相對于京津而言都沒有優勢。
“無論是雄安新區、北京副中心,還是天津濱海新區和石家莊,規模當然還有可能會擴大一點,但要通過規模的擴大去抗衡北京,基本上是沒有可能的?!皸铋_忠說,要實質性推進京津冀協同發展,實現區域崛起,打造多元化未來城市,最關鍵的就是提升地方品質:首先要提供休閑、娛樂等個人服務,其次是提供教育、醫療、衛生、文化等社會公共服務,第三是人工或自然生態環境也要有所提升,最后,對內、對外的交通和信息基礎設施,包括人流、信息流、物流速度還應加強。
他指出,中國已經進入中等偏高收入國家行列,2021年有望成為高收入國家,老百姓對美好生活的需要迅速增長,消費多樣化和個性化逐漸突出,因此對地方品質的要求也越來越高。并且在當前的時代,經濟發展方式不可能再單純靠投入勞動力、土地、錢來驅動,而是應該靠創新創業,發展高端的生產性服務,打造“樓宇經濟”。因此,他建議應該政府先行,將目前石家莊的教育資源集中起來,創建一所雙一流大學,這樣才能真正留住人才。
應與雄安新區錯位發展
2017年4月,定位為京津冀世界級城市群重要一極的雄安新區橫空出世,以承接北京疏解人口,打造全球創新高地為目標。而原本作為河北省會的石家莊,應如何抓住雄安新區的發展機遇,打造自己的產業呢?
楊開忠認為,雄安新區是國家新的科技創新中心,在高科技方面有絕對的吸引力,或會導致石家莊的相關產業有所分散。因此,石家莊應該錯位發展,發展能夠彌補雄安新區不足的產業,比如休閑娛樂產業。另外,習近平總書記還提到雄安新區不是“工業集聚區”, 但是它的創新成果之后肯定也要通過制造來轉化,因此石家莊應該成為未來雄安新區科技成果轉化為制造工業的一個基地。
他指出,石家莊的競爭優勢在于區域和交通地理位置優越,以及有良好的工業基礎,并且還是省會城市,應該爭取國家支持,成為歐亞大陸橋的一個運輸樞紐。當前,第二歐亞大陸橋在我國境內東起連云港,經過徐州、鄭州、西安、蘭州,再到市烏魯木齊,最后到達阿拉山口。但是如果經過石家莊而不是鄭州,東邊可以走青島或者河北黃驊,西邊可以經太原到銀川,再到甘肅的武威,比起現在的歐亞大陸橋要近大概300公里。如果能夠成為歐亞大陸橋的樞紐,將改變石家莊當前面臨的戰略地位不夠的現狀。
此外,他還寄望石家莊能參與到全球化競爭當中,成為商貿方面的國家中心城市。石家莊紡織工業基礎很好,此前,北京大紅門批發市場也有部分疏解到石家莊,根據當前商貿發展定位,相關的節事活動和展覽也可以承接過來,利用“北京”這個品牌,將石家莊的國家的商貿中心地位提高上去。