中小微企業是數量最大、最具活力的企業群體，是實施大眾創業、萬眾創新的重要載體，是促進國民經濟和社會發展的重要力量。推動大眾創業、萬眾創新，加快中小微企業持續健康發展，對全省穩增長擴就業調結構、實現山西振興崛起具有重要推動作用。

　　我們要堅決貫徹省委、省政府“一個指引，兩手硬”的重大思路和決策部署，把推進大眾創業萬眾創新作為落實“創新驅動，轉型升級”發展戰略的重要抓手，努力營造更好的創業創新生態環境，全力幫助創業創新者施展才華、建功立業，為穩增長、促改革、調結構、惠民生增添不竭動力。

　　推進中小企業創業創新 重任在肩時不我待

　　中小企業是創業創新大潮中最基本、最活躍的細胞。加快創新驅動、轉型升級步伐，推動全省中小企業創業創新發展，是鞏固和發展實體經濟的重要內容，也是提高我省自主創新能力的迫切要求。

　　(一)創新體制機制，優化發展環境。

　　一要進一步轉變政府職能。減少審批事項，簡化辦事程序，提高行政效能，清權放權，破枷清障，鋪路搭橋，徹底堵偏門、關后門、開正門，用政府權力的“減法”和公共服務的“加法”換取創新創業的“乘法”，最大限度地放寬創業創新條件，降低創業創新成本，為中小企業發展營造良好的政務環境。二要進一步放寬市場準入。深化商事制度改革，嚴查并制止形形色色的“土政策”杜絕變相提高工商登記門檻，探索制定市場準入負面清單，禁止設置歧視性規定、隱形性障礙和壟斷性藩籬。明確規則、統一標準，對中小企業同等重視，對民間投資同等對待，讓中小企業看到政策、能夠享用，看到空間、能夠進入，看到機會、能夠把握。三要進一步保障企業權益。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。建立健全申訴維權協調機制，暢通中小企業合理訴求渠道，嚴厲查處亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，依法平等保護中小企業的財產權、經營權、知識產權等合法權益。

　　(二)培育“雙創”主體，增添發展動力。

　　一要強化政策支持。既要認真落實國家和我省已經制定出臺的相關政策，又要持續研究推動創業創新的配套措施和實施辦法;既要抓好政策起步的“最先一公里”，提高推動創業創新的針對性、實效性，又要抓好政策落實的“最后一公里”，為創業創新提供有力的政策分析及政策利用支持。二要強化觀念引導。推動創業政策進高校、進社區、進企業，培養創業創新精神，使創業創新成為全體大眾新的價值追求和社會取向，營造全民創業社會氛圍。大力支持科研人員帶著技術闖市場，大力引導青年學生帶著知識走四方，大力促進企業高管、海歸人員帶著項目找商機，大力吸引全球晉商帶著資金回故鄉，營造萬馬奔騰的強大聲勢。三要強化創業輔導。建立健全創業輔導體系，建立一支創業輔導師隊伍，針對有創業意愿且具備創業潛能的適宜人群、創業初期和創業成功者的不同需求，大力開展各層次多形式的創業培訓，開辦創業大講堂、創業訓練營，組織創業項目洽談對接，舉辦創業大賽、創客大賽，讓有夢想、有意愿、有能力的人，找到“用其智、得其利、創其富”的空間和機會，讓創業創新在全社會“火”起來、“旺”起來。

　　(三)規范經營管理，提升創新能力。

　　一要大力實施管理創新提升計劃。引導中小企業特別是家族制企業建立現代企業制度，完善法人治理結構。鼓勵具備條件的個體工商戶、合伙企業、私營獨資企業轉變為公司制企業。引導中小企業建立健全質量管理體系和財務內控制度，利用信息化技術提升財務、安全、節能、環保、用工等管理水平。二要大力實施品牌創新提升計劃。引導中小企業抓住有利時機，堅持走品牌化發展道路，依托產業優勢，做強拳頭產品，打造自主品牌，搶占市場份額。對認定為中國馳名商標、山西省著名商標的企業給予資金獎勵，提升品牌競爭力。三要大力實施技術創新提升計劃。不斷增加創新研發投入，加強科技創新服務平臺建設，對高新技術項目進行評估評價，創立科研課題購買機制，促進科技成果轉化。支持構建產學研創新聯盟，推進中小企業與科研院所、大專院校深度開展產學研合作，實現資源共享、成果共享。強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵有條件的中小企業建設技術中心，完善高新技術企業、企業技術中心認定評價機制。制定科技型中小企業認定辦法，全面落實企業研發費用加計扣除等普惠性措施，使創新成為企業加快發展的強大動力。

　　(四)破解瓶頸難題，強化要素支撐。

　　一要針對融資難、融資貴問題，積極搭建多元化融資服務平臺。深化政銀企保合作，完善客戶推介機制，定期向金融機構推送目標中小企業。建立健全增信分險機制，鼓勵金融機構為中小企業提供量身定做的金融產品和服務。加強擔保體系建設，綜合運用業務補助、增量業務獎勵、代償補償等方式，引導擔保機構擴大對中小企業的擔保業務。加快規范改制步伐，加大上市培育力度，支持中小企業上市掛牌融資。二要針對創業難、用地難問題，積極推進多形式創業基地建設。堅持新建與改造并重，鼓勵支持各類社會資本建設創客空間、眾創空間、創業社區、創新工場、微型企業孵化園、科技孵化器等小微企業創業基地。堅持規范與提升并行，加強創業基地業績考核，提高創業承載能力，打造一批服務功能健全、運行管理規范、孵化作用明顯的小微企業創業示范基地，幫助中小企業特別是初創期小微企業解決用地難問題。三要針對人才缺、易流失問題，積極構建多層次人才培訓體系。把企業家隊伍建設納入全省人才隊伍建設總體規劃，滾動實施“3個1”經營者素質提升工程，培養造就一批勇立市場潮頭、富有創新精神的企業家。鼓勵中小企業采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，引進高精尖人才。支持中小企業借助“外腦”，與職業院校在學生就業與訂單培訓、專業設置與課程開發等方面展開合作，開發培養一批經營管理人才和專業技能人才。

　　(五)加強產業引導，助推轉型升級。

　　一要實施“互聯網+小微企業”行動計劃。引導中小企業樹立互聯網思維，推進中小企業和信息化深度融合，支持引導信息服務商通過云計算、和移動互聯網、物聯網等信息技術，為中小企業的財務管理、生產營銷、質量檢驗、客戶服務和物流配送等核心業務提供信息化應用服務，推動中小企業從“傳統小微”到“智慧小微”轉變。二要實施“四新”企業發展工程。推動中小企業變革生產方式和組織管理模式，走“專精特新”發展之路，采用新技術，發展新產業，培育新業態，創造新模式，更加重視研發、設計、專利、品牌及標準，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的拳頭產品和服務，推動形成一批在行業細分市場中的隱形冠軍。三要推進中小企業集群化發展。全面落實《關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》，堅持“抓點、連線、擴面”的思路，更加注重產業組織方式調整，更加注重發揮特色資源優勢，更加注重龍頭企業的輻射效應，更加注重核心技術的引爆作用，推動產業集群發展由粗放型向質量效益型轉變，由產業鏈低端向中高端轉變，由傳統要素驅動向創新驅動轉變，推動形成一批特色鮮明、優勢突出、體系完整、具有一定競爭力的產業集聚區。

　　(六)健全服務體系，強化公共服務。

　　一要依托主流媒體和信息網絡，大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念，引導中小企業崇尚創業創新、摒棄因循守舊，崇尚大膽嘗試、摒棄畏首畏尾，倡導敢為人先、開放寬容的新風尚，讓既有“雙創”主體干有信心，讓潛在“雙創”主體學有榜樣。二要依托山西省中小企業公共服務平臺網絡，應用信息化手段，進一步統籌服務資源，拓寬服務渠道，創新服務機制，完善平臺網絡的服務功能，突出抓好平臺網絡的推廣應用，為廣大中小企業提供“找得到、用得起、有保證”的公共服務，努力做到“服務資源應有盡有、服務需求一網打盡”。三要依托山西省中小企業服務聯盟和小微企業服務站，進一步整合服務機構，推動服務資源落地，針對不同類型、不同發展階段中小企業的特點，通過政府購買服務方式，努力在信息應用、研發設計、廣告創意、專利申請、質量檢測、共性關鍵技術攻關等方面，提供專業化、精準化、特色化、創新性的服務。四要依托“雙創”廳際聯席會議制度、經濟運行分析聯席會議制度，強化組織領導，加強統籌協調，明確工作部署，落實工作責任，實施部門聯動，形成強大合力，全力推動全省中小企業創業創新發展。

　　創新成就夢想，創業開創未來。我們正處在一個偉大的時代，推動大眾創業、萬眾創新，責任重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的正確領導下，緊跟時代潮流，把握發展趨勢，搶抓發展機遇，凝心聚力，奮發有為，努力開創大眾創業、萬眾創新新局面，為實現山西經濟振興崛起、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

　　省中小企業局黨組書記、局長 李東洪

　　中小微企業發展進行時

　　政策引導增強中小微企業發展信心

　　全省中小企業系統認真貫徹落實國家和我省近年來出臺的扶持中小微企業發展的系列政策措施，常態化開展“送政策、送專家、送服務”三送活動，為中小微企業提供政策分析解讀及政策利用支持。深入開展“法律進企業”活動，設立推廣“維權服務工作站”，引導中小企業依法經營、誠信經營。開展干部入企服務工作，堅持問題導向，精準聚焦企業，選派18名懂經濟、熟悉企業工作的干部，進駐企業專題調研指導，開展服務供需對接，幫助解決發展困難。

　　創業創新提升中小微企業發展潛力

　　推進小微企業創辦。建立完善創業輔導師隊伍，依托全省220多個小微企業服務站，開展創業培訓和創業輔導，前三季度，全省新創辦小微企業6.35萬戶，提前超額完成3萬戶的年度目標任務。加強創業基地建設。重點支持建設省級中小企業創業基地19個，全省省級中小企業創業基地達到100個，廠房面積3762.26萬平方米，帶動投資391.55億元，入駐企業4056戶，吸納就業11.76萬人。積極開展雙創示范。充分發揮政府資金引導作用，整合政策資源，聚集服務要素，探索建立政府扶持中小微企業發展的新機制。安排專項資金6540萬元，用于支持建設“中小企業創業創新基地示范縣”。支持企業技術創新。支持新建省級中小企業技術中心45個，全省省級中小企業技術中心達到203個，擁有全國領先技術125項、發明專利258項、實用新型專利739項、外觀設計專利274項。實施品牌發展戰略。安排專項資金對2015年獲得國家馳名商標和山西省著名商標的中小微企業進行資金獎勵，引導廣大企業樹立品牌意識，創建自主品牌，增強市場競爭力。組織開展雙創活動。參加“雙創活動周”成果展覽展示活動，重點展示近年來我省中小微企業的新技術、新產品、新業態、新模式發展成果。舉辦山西省中小微企業創業創新轉型升級高峰論壇，組織全省創業基地代表、投融資機構代表，以及優秀小微企業代表共300多人參加，邀請北京大學、中國科學院、香港投資公司等5位專家學者作主題演講，共同分享雙創觀點，激發企業發展活力。

　　融資服務緩解中小微企業融資困難

　　深化政銀企保合作。今年以來，全系統向金融機構推薦中小微企業950多戶，達成融資擔保合作意向260億元。推廣“助保貸”等有效融資模式。為各市撥付2016年創新中小微企業融資模式獎勵資金1億元，近年來，省市縣三級政府共投入資金12億元，累計為中小微企業發放助保金貸款70億元，撬動銀行對中小微企業發放貸款效果顯著。大力開展銀稅合作。至目前，全省共8家金融機構累計向510戶小微企業發放貸款4.73億元。加強擔保體系建設。為開展中小微企業擔保業務業績突出的擔保公司，申請國家風險補償資金和營業稅減免，進行擔保業務補助。推動企業直接融資。實施《中小企業規范化改制三年行動計劃》，加快中小企業股份制改造步伐;建立掛牌企業資源庫，實施資金獎勵政策，新推動23戶中小企業在“新三板”掛牌，全省在“新三板”掛牌中小企業達到54戶。

　　企業成長助推中小微企業轉型升級

　　實施“小升規”企業成長工程。完善“小升規”企業培育庫，強化跟蹤監測與幫扶指導，安排專項資金進行獎勵，推動小微工業企業規范升級。推動中小企業產業集群發展。安排專項資金，對稷山印刷包裝、定襄鍛造、祁縣玻璃器皿、澤州冶鑄、交城鑄造、太谷瑪鋼等6個產業集群進行獎勵。制定2016至2020年《山西省中小企業產業集群總體發展規劃》，推動產業集群轉型升級，引導中小企業集群式發展。加快推進固定資產投資。建立局機關干部聯系固定資產投資項目制度，實施“一月一跟蹤、一月一分析、一月一匯報”的推進機制，及時分析研究、積極幫助解決固定資產投資工作推進過程中存在的困難和問題，促進項目建設順利推進。截至目前，全省中小微企業在建項目1114個，完成固定資產投資554.1億元，占2016年省政府下達該系統計劃720億元的76.96%。

　　服務體系強化中小微企業公共服務

　　推進公共服務平臺建設。積極構建“1+11+24”平臺網絡體系，整合服務資源，完善服務功能，建立協同機制，形成了互聯互通、資源共享、服務協同、覆蓋全省的中小企業公共服務平臺網絡。隨著服務功能的逐步完善，應用水平的不斷提高，公共服務平臺統籌優質服務資源、引領帶動實體服務的作用逐步顯現，深受中小微企業的歡迎和社會各界的好評。加快培育示范平臺。新培育認證省級中小企業公共服務示范平臺14家，全省國家級和省級中小企業公共服務示范平臺達91個，在為中小企業提供信息、技術、創業、培訓、融資等公共服務方面，發揮了示范帶動作用。加強企業人才培訓。穩步實施“3個1”經營者素質提升工程。加強企業家隊伍建設，組織100名小微企業優秀經營者到清華大學開展學習培訓，不斷提高小微企業家的綜合素質，努力打造一批高素質企業家隊伍。幫助企業開拓市場。先后組織125戶中小微企業、300多種產品，免費參加第13屆中國國際中小企業博覽會、第9屆APEC中小企業技術交流暨展覽會、第12屆中俄蒙中小企業商品展覽會等大型展會，進行產品推介，組織項目對接。強化經濟運行監測。不斷完善省、市、縣、鄉四級聯動，全面統計、19個直報縣、22個產業集群、1500戶重點企業、200戶手機快速調查五位一體的動態監測體系，及時掌握發展動態，強化預測預警分析，為各級各部門指導中小企業發展提供決策依據。