《昆明市服務經濟轉型升級創新發展三年行動方案(2019—2021年)》(下稱《行動方案》)日前印發。《行動方案》明確，三年時間里，昆明將重點發展現代服務業、傳統服務業、新興服務業，培育具有昆明特色的現代服務業產業體系，力爭到2020年昆明服務業增加值突破4000億元，形成服務經濟主導的經濟發展格局，為建設區域性國際中心城市奠定堅實基礎。

　　將組建市級物流行業主管機構

　　現代服務業由現代物流、旅游休閑、健康養老、信息服務、現代金融、科技服務、文化創意、會展服務8類產業組成。其中，現代物流將結合《國家物流樞紐布局和建設規劃》，優化現代物流業發展業態和空間布局，全面啟動實施三大物流樞紐建設，加快推動七大片區物流產業集聚發展，建設形成面向南亞東南亞的國家物流樞紐城市。為此，昆明將組建市級物流行業主管機構;建立統計數據平臺，建立日常咨詢和重大決策集中研判機制，組建“昆明市現代物流產業發展專家咨詢委員會”，支持行業成立“昆明市物流產業經濟促進會”等一系列工作。到2021年，物流業增加值突破450億元，社會物流總費用占GDP的比率降至18%以下。

　　《行動方案》提出，將把握經濟智慧化、智慧經濟化趨勢和產業熱點，以創新為引領、應用為驅動，做強軟件服務業。到2021年，軟件和信息技術服務業營業收入突破260億元，年均增長28%以上。

　　《行動方案》明確，加快昆明金融產業園區建設，推進昆明滇池國際金融小鎮示范點建設，組建昆明農村商業銀行。到2021年，金融業增加值達到491億元，年均增長5%以上。在健康服務領域，全市范圍內將新建10～15個養生養老示范基地、2～3個高原康體訓練基地，在醫療、養老、健康旅游等領域培育20家骨干企業，初步建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、布局合理、功能互補、結構合理的健康服務產業體系。到2021年，健康服務業增加值突破620億元，年均增長15%以上。文化創意領域則構建“1+2+4”的產業發展結構，即以文化創意和設計服務業為龍頭，以現代傳媒業、信息傳輸服務業為主導，以文化旅游休閑業、節慶會展業、工藝美術品業、演藝業為特色。全面推進國家文化出口基地建設，加速昆明文化產業升級。到2021年，文化創意相關產業增加值突破600億元，年均增長20%以上。到2021年，會展業總收入達到48億元以上，年均增長18%以上，實現會展業對相關產業的拉動達400億元以上。

　　構建家政服務信用平臺

　　《行動方案》提出，對以商貿流通、房地產、家政等為支柱的傳統服務業，通過鞏固提升，激發業態發展新活力。其中，商貿流通將鞏固“批、零、住、餐”四大傳統行業，確保社會消費品零售總額年均保持兩位數增長，力爭到2021年，全市批發業銷售額突破10000億元、零售業銷售額突破4000億元、住宿業營業額突破120億元、餐飲業營業額突破720億元。全面完成主城區60個商品交易市場向外疏解工作，積極推進專業市場建設，交易額超百億元的專業市場達到5個，交易額超50億元的專業市場達到10個。合理規劃建設城市綜合體，提升建成10個以上大型商業綜合體，培育30個以上商業服務示范社區和15條以上特色文化旅游商業街區。

　　在房地產領域，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，優化供給結構，由相對單一的居住型產品向多元化產品轉變，合理發展工業地產、創業工場、養老地產、旅游地產、物流地產、商務地產、城市綜合體等跨界地產。

　　在家政服務領域，將推進家政服務標準化試點示范建設，積極總結推廣服務標準化經驗，推行家政企業實施產品和服務標準自我聲明公開。規范家政服務合同管理，明確家政服務合同條款中消費者、企業和從業人員三方的權利、義務、違約責任以及費用的名稱和收費方式等。同時，加強家政服務行業誠信體系建設，推動有關部門簽署家政服務失信聯合懲戒合作備忘錄，建立昆明市家政服務信用平臺，有效約束管理家政服務職業信用。繼續開展全市家政企業等級評定活動，培育創建家政服務知名品牌和示范企業，推進家政企業標準化、規范化建設，規范服務合同管理，建設服務信用信息平臺，積極推進O2O(線上線下結合)等家政服務新業態。

　　創建國家電子商務示范城市

　　新興服務業由電子商務、總部樓宇、服務外包、平臺經濟、分享經濟等組成。其中，總部樓宇將加快樓宇(總部)集群和集聚基地建設，構建區域性金融總部、大型企業集團總部、高端商貿商務企業總部、跨境電子商務企業總部、文化創意科技研發企業總部、醫療健康服務企業總部等樓宇(總部)集群。到2021年，力爭在昆總部企業突破300戶，培育稅收千萬元樓宇40幢以上、稅收億元樓宇25幢以上。

　　在電子商務領域，將依托昆明特色產業優勢，創建國家電子商務示范城市。到2021年，初步建立并完善跨境電子商務公共服務平臺、信息共享體系、風險防范體系、統計檢測體系、物流服務體系和金融服務體系，建成一批布局合理、功能齊全、服務完善的跨境電子商務園區。引進和培育20～25家銷售過億元的跨境電商骨干企業，現有外貿企業運用跨境電商比例達到50%以上，全市電子商務交易總額較2016年實現翻番，初步形成跨境電子商務全產業鏈體系。

　　到2020年，服務外包業建成2～3個具有一定規模、特色的服務外包產業示范園，吸引10戶以上國內外知名服務外包企業，培育20戶以上有能力承接離岸服務外包的本地企業，培育龍頭企業5～10戶，服務外包總額達到2億美元以上。

　　昆明還制定出臺了《昆明市促進分享經濟健康快速發展的實施意見》，充分發揮各行業部門的積極性、主動性，支持和引導各類市場主體積極探索分享經濟新業態、新模式，促進分享經濟健康快速發展。到2021年，建成集現貨、交易、物流、信息、金融于一體，全方位的南亞東南亞大宗商品跨境交易平臺，建成有色金屬、高原特色農業、生物醫藥、能源化工、花卉、香料等若干個特色資源類交易平臺，建成農村產權、知識產權、碳排放權、文化藝術品等若干個權益類交易平臺。

　　建服務業重點項目庫

　　除前述目標外，《行動方案》還提出，到2021年，服務業增加值占國內生產總值的比重達到63%，在全省服務業增加值的占比達到45%，確保服務業對GDP增長的貢獻率達到60%以上，服務業從業人員占全社會從業人員比重達到50%以上，服務業標準覆蓋率達到90%以上。打造一批有較強市場競爭力的重點企業和具有較大影響力的服務業品牌，培育形成一批功能特色突出、品牌影響力彰顯的服務業專業園區、特色街區，努力形成若干個營業收入超百億的服務業集聚區。

　　為保障《行動方案》執行到位，昆明成立由市政府主要領導任組長的“昆明市服務經濟發展領導小組”，建立由有關部門組成的服務業發展聯席會議制度。按年度、分行業制定攻堅計劃，明確年度發展攻堅目標、重點領域和責任部門并細化指標分解、責任落實到人。同時，分行業建立現代服務業專家智庫、成立昆明市服務經濟發展專家咨詢委員會、建立日常咨詢和重大決策集中研判機制。

　　另一方面，《行動方案》明確將健全服務業統計指標體系和統計制度，分行業建立服務業統計信息平臺，全面摸清服務業家底。同時，自2019年起，在現代物流、信息服務、科技服務、健康服務等重點領域，收集、梳理500項重點項目并建成項目庫，在今后3年內滾動實施。每年確定一批轉型攻堅重點項目，集聚財稅、金融、土地、環境容量等方面政策和資源，集中支持轉型攻堅。

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