《深圳市2018年中小企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)提請深圳市人大常委會(huì)審議?！秷?bào)告》指出，過去企業(yè)外遷主體多為“三來一補(bǔ)”企業(yè)，行業(yè)領(lǐng)域集中在服裝、皮革等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年電子信息等高技術(shù)行業(yè)成為外遷領(lǐng)域。近三年外遷的192家企業(yè)中，電子信息制造企業(yè)就有27家，占全部外遷企業(yè)的37.5%。“存在部分外遷引發(fā)整體外遷，龍頭企業(yè)外遷導(dǎo)致供應(yīng)鏈跟隨外遷的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而危及深圳產(chǎn)業(yè)鏈的完整性?！薄秷?bào)告》如是說道。

　　僅去年一年，深圳有91家規(guī)上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)外遷情況，約占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.1%，累計(jì)在深工業(yè)總產(chǎn)值599.7億元，占當(dāng)年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的1.95%。

　　硬幣總有兩面。與制造業(yè)外遷同時(shí)進(jìn)行的還有不斷遷入的企業(yè)。近兩年，遷入深圳的企業(yè)數(shù)量逐年增長，其中不乏重量級企業(yè)如順豐控股(34.280, 0.07, 0.20%)、恒大集團(tuán)、ARM (中國)等。這或成為深圳產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級的機(jī)遇，吸引高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融投資機(jī)構(gòu)等頭部企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

　　“每座城市都希望吸引總部企業(yè)，但制造業(yè)外遷亦會(huì)成為影響總部企業(yè)是否遷入的因素?！敝袊?深圳)綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副所長余凌曲對時(shí)代周報(bào)記者稱，很多總部企業(yè)愿意來深圳是看中當(dāng)?shù)赝晟频漠a(chǎn)業(yè)鏈配套，但制造業(yè)外遷會(huì)逐漸破壞供應(yīng)鏈的完整性，形成兩難的矛盾。

　　上述預(yù)警引起了深圳重視。深圳市人大初審認(rèn)為應(yīng)探索建立“工業(yè)保障房”，整片統(tǒng)租社區(qū)老舊廠房，保障中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求，幫助企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。

　　留住研發(fā)核心

　　《報(bào)告》提到，目前深圳制造業(yè)企業(yè)受擴(kuò)張需要、綜合營商成本上升、其他城市加大招商引資力度等因素影響外遷。

　　“若不是整體運(yùn)營成本高出一倍，我們也不想外遷。”羅福榮(化名)對此深有體會(huì)。他經(jīng)營的企業(yè)以電路板制造為主，逐步增長的租金、人工推高企業(yè)整體運(yùn)營成本，加上經(jīng)濟(jì)放緩使訂單量減少，為了企業(yè)生存，2016年他將生產(chǎn)制造部分從深圳轉(zhuǎn)移至內(nèi)地。

　　“相較于深圳，內(nèi)地有較為吸引的招商引資政策，為企業(yè)提供了租金、稅收方面等優(yōu)惠，有些廠房租金甚至減免了，減輕企業(yè)部分運(yùn)營壓力?！? 羅福榮告訴時(shí)代周報(bào)記者，“內(nèi)地人力成本也相對較低，員工基本月薪5000元，但同樣的價(jià)格在深圳基本招不到人?！?/p>

　　短缺的土地，飆升的房價(jià)，高薪的人力，不斷有企業(yè)“逃離”深圳，既有傳統(tǒng)制造業(yè)，也有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如2014年中興通訊(33.610, -0.47,-1.38%)將生產(chǎn)基地遷往河源，次年比亞迪(53.500, 0.32, 0.60%)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地落戶汕尾，2016年華為終端轉(zhuǎn)移至東莞松山湖，大疆科技亦選擇了東莞，富士康則將不少生產(chǎn)線移到內(nèi)地諸多城市。

　　這些并不全然是危機(jī)。深圳的計(jì)劃是推動(dòng)制造與新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式緊密結(jié)合，加快發(fā)展高端制造、智能制造。在土地資源緊張、成本上升等背景下，制造業(yè)勢必要大力創(chuàng)新，留住研發(fā)等核心和高端環(huán)節(jié)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，已成為深圳共識。