7月28日,武漢市公安局詳解了大學畢業生等人才落戶及其直系親屬隨遷政策。
高等學校專科及以上畢業生(經教育部認證),年齡不滿45周歲的(博士研究生、碩士研究生不受年齡限制),可憑畢業證申請登記為武漢市常住戶口,并且其配偶及未成年子女均可隨遷落戶。同時,取消自有房屋和婚齡等限制。
自武漢市長提出“2000萬人口”的目標以來,武漢落戶政策一再放寬。
實際上,進入2019年,一場由二線城市率先發起、持續兩年多的“搶人大戰”再度升級。
多個城市繼續加碼人才政策。相關統計數據顯示:截至3月1日,在2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已超過20個。
隨著學歷落戶門檻繼續降低和放寬購房、投資納稅落戶等條件限制,中國戶籍制度改革進入“快車道”。
各省省會的常住人口數量。
2020年1億人在城鎮落戶
為實現到2020年1億人在城鎮落戶的新型城鎮化重要目標。4月28日,國家發展改革委關于印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知。
通知指出,要積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。繼續加大戶籍制度改革力度,在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上,城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。
也就是說,當前除了超大特大城市之外,其他城市的落戶將變得十分容易。
石家莊徹底放開落戶門檻
根據《2017年城市建設統計年鑒》,目前全國城區人口超過500萬的城市有13座,除了北上廣深這四個超大城市,還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙為特大城市。
也就是說,未來除了這13個城市外,其他城市都將全面放開放寬落戶限制,這個過程中,有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。
今年3月18日,河北省會石家莊宣布取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制,全面放開城區、城鎮落戶。全國公民僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣(市)城區和建制鎮,而且,配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。石家莊也由此成為首個實施落戶零門檻的省會城市。
作為人口大省河北的省會,石家莊徹底放開落戶門檻,也是戶籍改革的一個標志性事件。在石家莊之前,一些省會城市雖然還有一定的落戶門檻,但這種門檻已經很低,不少省會城市中專即可落戶。
省會城市的“人才焦慮”
3月17日發布的《西安市2018年國民經濟和社會發展統計公報》宣布,在2018年年末,西安常住人口首次突破1000萬。
在動輒百萬的引才規模之下,人口爭奪成為城市競爭的新形式,以西安、鄭州為代表的新興二線城市幾乎是舉全市之力引才。某種程度上,城市間“人才爭奪戰”已從搶人才變成了搶人口。各城市亦拿出“真金白銀”,從租房、購房、生活等方面提供補貼,以吸引更多人才流入本地。
有分析認為,以省會城市為代表的二線城市,在今年引才力度空前,體現出這些城市的“人才焦慮”。
所謂二線城市的“人才焦慮”,本質上是這些城市在經濟、社會發展上的焦慮。恰恰是這種發展焦慮,使得二線城市想通過人才新政,讓城市短期內在經濟增長、財政性收入增長等方面取得進展。
從過去拼GDP、拼招商,到如今拼搶人才,這種變化的背后,體現出二線城市在產業轉型、布局新經濟新業態、應對人口老齡化等方面存在諸多現實難題。
此外,未來城市的發展將更多依靠創新來驅動,人力和土地成本退居其次,人才儲備成為城市間競爭的核心要素。
25城入戶政策
深圳
本科以上學歷,年齡在45周歲以下的人員,專科以上學歷,年齡在35周歲以下的人員,交滿6個月社保均可落戶。
廣州
取消碩士研究生、博士研究生的留學人員入戶社保參保年限限制,只需在廣州繳納社保即可,無須連續繳納社保滿6個月以上;本科連續半年社保就可以入戶。
西安
具有本科(含)以上學歷的,不受年齡限制;具有本科(不含)以下學歷的,年齡在45周歲(含)以下。
學歷落戶只憑兩證(身份證、畢業證)。大中專畢業生落戶,只需要提供畢業生本人身份證、畢業證即可前往就近派出所辦理。
杭州
年齡35周歲以下的全日制大學專科(含高職)學歷及45周歲以下全日制本科學歷人才,在杭工作并由用人單位正常繳納社保的,可申請辦理落戶。
成都
全日制普通大學本科及以上學歷,年齡在45周歲以下可直接落戶。
重慶
專科以上或取得初級以上職稱即可落戶,不受在渝務工、就業年限和繳納社保年限的限制、沒有年齡限制,直系親屬還可以隨遷。
鄭州
中專以上即可落戶。
佛山
本科及以上學歷或中級及以上專業技術資格,年齡男50周歲以下、女45周歲以下的各類專業技術人才、管理人才可直接落戶。
長沙
35周歲以下(含)具有全日制本科及以上學歷的應(往)屆高等院校畢業生可直接落戶。
寧波
大專及以上應屆畢業生可先落戶后就業,大專工作1年即可無房落戶。
武漢
高等學校專科及以上畢業生(經教育部認證),年齡不滿45周歲的(博士研究生、碩士研究生不受年齡限制),可憑畢業證申請登記為武漢市常住戶口,并且其配偶及未成年子女均可隨遷落戶。同時,取消自有房屋和婚齡等限制。
合肥
大專以上即可直接落戶;落戶合肥并工作的無自有住房的博士,35歲以下碩士,畢業三年內全日制本科、大專、高職畢業生,補貼標準三年內每人每年2萬,1.5萬,0.6萬(不含黨政機關、國有企事業單位人員)。
青島
正高級職稱等高端人才,憑相關證明材料即可落戶;50周歲以下博士生、碩士生,45周歲以下全日制本科學歷或學士學位人員,由“先就業再落戶”放寬到“先落戶再就業”;全日制普通專科學歷取消社保年限限制。
南京
研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才,憑畢業證書辦理落戶手續;技術、技能型人才,憑高級工及以上職業資格證書辦理落戶手續。
廈門
應屆高校畢業生在廈門就業創業的,可落戶;往屆高校畢業生中,在廈合法穩定就業,年齡45周歲以下的本科學歷畢業生,可在廈門落戶。
福州
全日制普通高等院校和留學回國人員,本科學歷畢業生落戶年齡放寬到35周歲(含35周歲)以下、碩士研究生及以上學歷畢業生落戶不限年齡。
石家莊
零門檻。
上海
積分落戶為主;北大清華畢業生及博士研究生學歷等11類人才可以直接落戶。
東莞
統招本科50周歲以下就能申請學歷入戶。
太原
留學歸國人員,具有中級(含相應職業資格)及以上專業技術職務的專業技術人員和技師(含相應職業資格)及以上等級的技能人才可直接落戶。
專科以下學歷只要年齡不超過40周歲(含),本科學歷只要年齡不超過45周歲(含)也可直接落戶,碩士研究生以上學歷落戶則不受年齡限制。
蘇州
專科,連續工作滿2年,有社保有房子,30周歲以內;本科,男不超過40周歲,女不超過35周歲。
天津
全日制高校畢業的本科生40歲以下,碩士45歲以下,博士則不受年齡限制,可直接辦理落戶。
無錫
學歷為全日制普通高校本科及以上、年齡在45周歲以下的人員;具有中級專業技術資格且大專及以上學歷、年齡在45周歲以下的人員。
呼和浩特
具有普通全日制中專及以上學歷的畢業生,均可憑畢業證、身份證、戶口簿來呼和浩特市辦理落戶手續。
北京
積分落戶為主。
【延伸】
一線城市北京、上海落戶門檻仍最高
依據以上信息,可以把這些城市簡單分為五檔。
落戶門檻最高的,非北京、上海莫屬。
也可以說是全國目前唯二的兩個沒有開放本科生直接落戶的城市。(還有少數幾個城市需要社保)。
2018年,北京市常住人口為2154.2萬人。而根據北京最新版城市規劃,到2020年,北京市常住人口規模將控制在2300萬人以內,增長空間有限。嚴控人口規模下,想要通過積分入戶北京,難度不亞于千軍萬馬過獨木橋。
盡管上海積分入戶政策已實施多年,但相比廣深要“苛刻”很多。例如,在上海入戶需持有《上海市居住證》滿7年,持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年,但積分滿120分才可以申請上海居住證,而學士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。自2010年起,上海每年僅有5000人能通過積分落戶入籍上海。
在這種嚴厲的落戶政策加上人口調控下,北京已經連續兩年人口負增長,上海在去年扭負為正,但增長依然有限。
其次是,深圳、廣州、杭州、廈門、蘇州。本專科生可以直接落戶,但有不同程度的社保、就業、年齡要求。
第三檔,以成都、寧波、青島、長沙、武漢等為代表。本科生或本、專科生只要滿足一定年齡要求即可落戶。
第四檔,以西安、重慶、鄭州、合肥、呼和浩特為主,專科乃至中專以上,不受年齡限制(西安有限制)即可落戶。其中,合肥還有補貼。
最簡單的模式,仍是石家莊的零門檻。