黨的十九大報告指出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境，推進醫養結合、加快老齡事業和產業的發展。這是從國家治理層面，把養老、孝老、敬老落到實處，真正讓老年人老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂。

　　數據顯示，截至2018年12月，北京市60周歲及以上常住老年人口364.8萬人，占全市總人口的16.9%。發展養老服務業是積極應對人口老齡化的重要舉措，是逐漸改變傳統養老模式、滿足人民群眾日益增長的養老服務需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務。

　　近年來，首都金融業在北京市人民政府的領導下，立足北京市養老產業現狀和需求實際，不斷加強工作，精準發力，創新工作方法。針對居家養老、社區養老和機構養老等不同的養老服務模式，首都金融業積極探索與之相適應的金融產品和服務，在信貸融資支持、養老信托及基金產品、人身養老保險產品、金融機構開建養老社區等領域，提供更加有針對性的金融服務。

　　為了順應人口老齡化社會發展的需要，中國人民銀行等部委已于2016年發布了《關于金融支持養老服務業加快發展的指導意見》。意見指出，到2025年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務高效、安全穩健的金融服務體系。然而在推進這一目標實現的過程中，仍有許多困難和瓶頸需要破解。

　　我國的養老金融尚處于發展的初級階段，在組織框架、產品設計、環境支持等方面存在明顯不足，制約著養老金融市場的改革與創新。當前，養老金融領域缺少獨立工作體制的統籌協調，尚未真正建立控制風險的法律合規體系，缺乏相關配套政策的大力支持，迫切需要認真思考、破解難題。

　　眾所周知，工作機制的有效推進需要優良配套政策的大力支撐，養老金融領域也不例外。金融支持養老產業各項工作的推進落地，離不開財政、人力、工商、稅務、土地、規劃等部門的支持。

　　在養老金融領域中，無論是銀行授信融資市場，還是保險機構人身險市場，均存在各類型的金融風險，涉及政策風險、市場風險、信用風險、法律風險、財務風險等。然而，我國的金融機構和養老機構應對和處置這些金融風險的信心還不足，能力還不夠強大。

　　我國經濟發展進入新常態，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在經濟新常態時期，首都金融業全方位支持養老產業的思路，就是堅持在黨的正確領導下，不斷釋放金融支持養老產業的政策紅利、資金紅利、技術紅利，逐步建立起以財政撥款為引導，以社會資本投入為主體，以金融市場融資為核心，以多形式、多層次、多渠道的新型工作體系，確保各項資金投入到位。

　　創新工作體制，成立工作中心。建議統籌養老金融服務工作，切實承擔起政策解讀宣傳、融資和保險對接、風險提示把控、擔保引進評估等相關工作，從工作體制上促進北京養老產業的蓬勃發展。

　　出臺相關政策，打造產業格局。建議研究出臺首都金融業全方位支持養老產業運行的指導意見，并盡快形成相關工作機制：一是建立養老融資政府貼息的工作機制;二是建立養老融資擔保品獨立評估的工作機制;三是推廣養老融資擔保由保險公司承保的工作機制;四是實現人身意外傷害保險納入社保范疇的工作機制;五是逐步形成養老企業法人落戶、就醫、子女就學保護的工作機制;六是建立對養老機構稅費減免的工作機制;七是加大對養老機構專門土地供應、規劃設計的工作機制。

　　提高應對、處置及化解金融風險的能力。建議由政府部門牽頭，不斷收集養老金融領域中風險事件，總結這些金融風險的危害、特征、成因及應對措施，形成工作經驗，不斷提高應對、處置及化解金融風險的能力。一是科學預警，合理測算養老機構資金缺口和資金流動能力，嚴格控制金融風險;二是力推商業銀行銀團貸款，由多家金融機構為養老機構提供融資，可以分散金融風險;三是成立基金平臺，平時由養老機構按照一定比例繳納風險金，出現“回款難”問題時運用風險金還款;四是有效落實保險公司保證責任，實現第二還款來源保障;五是建立并完善養老產業信用安全體系，失信養老機構將被納入“黑名單”;六是養老機構應當嚴格履行反洗錢義務，杜絕成為犯罪分子洗錢的工具。

　　利用智慧科技力量保駕護航。通過、云計算、區塊鏈等技術的充分運用，可以精準測算養老機構的資金缺口，精準評估老年人的資產情況，精準預測老年人對資金的需求。這樣，可以更加有針對性地明確金融機構和養老機構的“合作契合點”，以便于實現資源盡快對接。同時，也可以統籌全社會資源，合理、合法、合規地化解養老金融領域中的風險。

　　金融機構應當探索建立專業的養老金融服務團隊，突破傳統設計理念，探索將金融儲蓄和子女教育規劃、養老規劃、家庭財富傳承結合起來的養老理財產品，根據人生不同階段持續領取收益資金以滿足生活需求。