國家級新區體制機制創新系列交流材料之十七
培育新產業增添新動能
長春新區加快創新經濟發展
長春新區2018年地區生產總值完成966億元，同比增長8.1%，分別高于省、市3.6個和0.9個百分點;規模以上工業總產值完成789.3億元，同比增長13.4%;固定資產投資完成額同比增長25.2%;一般公共預算收入同比增長24.2%;各類市場主體月均增加600戶以上，同比增長28%，累計達到39035戶。
一、圍繞做大實體經濟，突出抓好重大產業項目建設
堅持項目引領，加快建設一批投資規模大、科技含量高、質量效益好的優質項目。2018年，全區利用內資157.44億元，利用外資7388萬美元，新簽約落位項目114個，其中10億元以上項目43個，世界500強企業項目2個;全年開工億元以上項目189個，產業類項目占總數的60%，形成“四個一批”的良好態勢。一是簽約落位一批。包括總投資50億元的安徒生童話樂園、總投資20億元的吉林進取空間小型運載火箭、總投資2億美元的冰島生物醫藥等。二是新開工一批。包括總投資51億元的金賽國際醫藥產業園、總投資50億元的京東長春亞洲一號等項目。三是加快建設一批。包括天都國際商務中心、龍翔國際商務中心、東北亞國際機械城、裝配式建筑產業園等。四是投產運營一批。包括北湖光智產業園、航天信息產業園、亞泰醫藥產業園等。隨著重大產業類項目落位建設，有力地支撐了實體經濟發展。
二、著力構建產業體系，加快推進產業轉型升級
按照“傳統產業品牌化、支柱產業高端化、新興產業規模化”的發展思路，不斷引進和培育新技術、新產業、新業態，打造具有國際競爭優勢的產業集群。一是加快培育戰略新興產業。2018年戰略性新興產業實現產值249億元，同比增長14.4%。其中，先進裝備制造業主導地位持續鞏固，同比增長9.6%;生物醫藥產業穩步發展，同比增長12.1%;光電子產業日益壯大，同比增長24%;新能源、新材料產業集群基本形成，同比增長21.4%;精優食品產業爆發式增長，同比增長183.5%。二是深入推進“數字產業”發展。圍繞打造“數字新區”，加快推進東北亞產業園、京東云吉林數據中心等特色園區和重點項目建設，簽約落位東北亞交易中心、新浪輿情北方基地等10余個項目，華為長春云計算數據中心正式上線，“數字經濟”產業生態鏈進一步完善。三是積極引導產業融合互動。依托華為、京東云、長光衛星等數字平臺優勢，深入推動實施“互聯網+”，引導數字企業與智能裝備、裝配式建筑、航天信息等各類產業園區對接，推進信息技術在高端裝備制造、航天信息等產業領域滲透和應用，不斷促進產業優化升級，促進“數字經濟”與“實體經濟”融合發展。
三、深入實施創新驅動，著力增強內生發展動力
推進科技、金融、人才融合互動發展，每年科技投入占一般公共預算財政收入達到5%以上，獲批國家級“雙創”示范基地。一是不斷健全創新創業體系。聯合中科院東北地理所、吉林大學等一院四所四校組建“創新戰略聯盟”，與北京中關村共同建設“一園區一中心一基地”，促進高校和科研院所科技成果的就地轉化;積極開展國際科技合作，中俄、中白科技園和中日智能制造產業園加快建設。二是強化企業自主創新。實施創新主體“雙倍增”計劃，培育“吉林一號”衛星、吉灣一號CPU、重組人生長激素等一批重大科技成果，高新技術企業總數達256戶、科技型“小巨人”企業達177戶，科技大市場交易額達到300億。三是強化金融服務實體經濟功能。與金融機構合作，創新推出“助保貸”“知識產權質押貸款”“投貸聯動”等一批金融產品;建立戰略性新興產業發展基金，各類產業基金達11支，總規模達248億元。四是加快集聚高層次人才。實施“長白慧谷”英才計劃，引進131名海內外高端人才，6人入選國家重大人才工程;設立東北首家“僑夢苑”，吸引僑資、僑智加快集聚;獲批實施七項外籍人才出入境優惠政策，受理外籍人才出入境證件100件，吸引新注冊涉外企業7家。
四、深化體制機制創新，全力打造一流的營商環境
簡化審批流程、提高審批效率，優化企業服務營商環境，連續兩年被評為全省軟環境建設標兵單位。一是不斷優化行政管理體制。按照“大部制、扁平化”的思路，撤并31個機構，整合22個內設部門;深化招商體制機制改革，新組建12個各有側重的招商局，招商力量明顯增強。二是深入推進行政審批改革。三批965項事項實現“最多跑一次”，“證照分離”“標準地+承諾制”改革經驗全省推廣;實行“工程建設項目聯審聯辦”和“建設工程開工建設告知承諾制”，最快13個工作日即可開工建設。建設政務服務中心，所有行政審批集中到政務服務中心統一辦理，實現“一門進出、一網通辦、一次辦結”。三是持續強化企業服務。通過每季度企業家座談會、企業高管微信群、千戶企業萬張服務卡、全流程精細化服務，及時解決企業發展難題;全面啟動社會信用體系建設，信用中國(長春新區)網站和新區信用信息共享平臺正式上線運行，為企業創新發展營造良好環境。四是進一步健全政策體系。對標國際營商環境標準，制定實施了《長春新區打造一流營商環境“二十條”措施》。根據產業發展需要，制定并優化促進戰略性新興產業、高端服務業、金融創新等7個方面的政策。
