在《長江三角洲城市群發展規劃》中，南京被定位為長三角城市群中唯一的特大城市，僅次于超大城市上海。《規劃》在促進南京都市圈同城化發展中，明確提出提升南京中心城市功能，加快建設南京江北新區，加快產業和人口集聚，輻射帶動淮安等市發展，促進與合肥都市圈融合發展，打造成為區域性創新創業高地和金融商務服務集聚區。2018年，南京市委1號文件《關于建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施》明確提出，培育和集聚一批名校名所名企名家名園區，打造綜合性科學中心和科技產業創新中心，構建一流創新生態體系，推動具有全球影響力的創新名城建設。

　　由此可見，作為特大城市的南京應以建設長三角科創圈為契機，加快推動創新名城建設，在集聚創新資源、提升能級上積極作為，更好地發揮其中心城市的功能和作用，努力建設成為促進長三角一體化發展的戰略支點、驅動長三角高質量發展的創新引擎。

　　發揮科教優勢，強化創新合作

　　南京科教資源豐富，在建設長三角科創圈、打造世界級創新高地過程中，一方面要充分挖掘自身優勢，讓科教優勢成為創新優勢;另一方面要學會通過合作方式推進科技創新。

　　著重打造將科教資源與現實生產力緊密對接的重要平臺。設立重大科技創新平臺專項，重點支持國家重大科技基礎設施、國家實驗室、國家研究中心等平臺建設。全面對接上海全球科創中心建設，加快與長三角高端科研創新平臺的全面合作。探索建立成果轉移轉化新機制，促進科技成果、新型研發機構落地。

　　全面加強基礎科學研究，大幅提升科技創新能力。支持在寧高校院所等單位參與國際大科學計劃或大科學工程，積極申報國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目。聚焦產業前瞻領域，著力加強產業關鍵核心技術研發，產出一批原創性、標志性的科技創新成果，搶占產業技術競爭制高點。

　　推動產學研協同創新。鼓勵校校、校所、校企間在優勢學科群建設、人才培養、科研儀器設備共享等方面加強合作，實現在寧科教資源整合、優勢疊加、創新協同。圍繞產業地標，探索建設產業協同創新學院，加強學科交叉和人才培養，支持高校院所等事業單位科技人員組建個人(團隊)持大股的新型技術轉移服務機構。

　　提供義務教育等公共福利制度、建立普惠型的職業培訓管理制度。健全職業社會保障、薪酬和獎勵制度等，暢通技能人才成長通道，不斷提升人力資本素質，形成一批精益求精、專心致志，不斷創新工藝、改進產品質量的現代產業工人。

　　推動跨地域科技創新合作。推進南京都市圈和寧鎮揚同城化發展，促進南京市與周邊中小城市之間形成緊密的經濟聯系，加快集聚高端創新要素，從而改善科技創新資源閑置、配置不合理的狀況，最大限度地提高科技創新資源的利用效率。

　　大力發展“硅巷經濟”，形成國際品牌集聚地和本土品牌孵化地

　　在城市大規模建設中，如何激活老城區資源，防止創新資源流失，城市更新將成為城市發展的新增長點。“硅巷”其特點是以主城區的存量空間更新為依托，高度匯聚現代科技、新興產業、創新人才、科技金融等創新要素，而形成的創新科技產業集聚街區。

　　通過改造釋放空間。順應高校院所轉型發展的現實需求，利用高校院所的存量建筑、閑置載體打造城市硅巷，引入新型研發機構、高新技術企業，嵌入式在老城區容納創新創業者，開展產業化的創新創業活動，打造校地融合、產城一體化、創新創業活躍度高的創新集聚區，提升點狀閑散載體創新能級。

　　打造國際化創新創業人才高地。利用主城區便利的交通路網、強大的科研力量、齊全的金融支持、豐富的文化生活、權威的健康醫療、誘人的基礎教育資源等，大力集聚科技頂尖專家，吸引全球頂尖人才領銜的高端創業創新團隊或項目落地城市硅巷。

　　形成多功能的智慧綜合體。構建合適的社會關系網絡，把研究機構、創業者、現有企業、投資者等有效聯系起來，形成集合學習、創新、研發、交流等多功能的智慧綜合體，產生協同效應，在知識創新的基礎上產生大量新技術、新產品，成為高端創新產品的生產源地。