走出契合時代特征體現南京特點彰顯城市特性發展之路

　　70年來，南京堅持解放思想開拓創新，經濟社會發展取得全方位、歷史性成就，走出了一條契合時代特征、體現南京特點、彰顯城市特性的改革開放、創新發展之路。

　　一是天下文樞變身科教名城。南京自古崇文重教，被稱為“天下文樞”。近代文化教育一直走在全國前列，涌現了許多全國知名高等學府和在各個領域聲名顯赫的人物。現在，南京成為全國重要的科研教育基地，擁有高校53所，在校大學生和研究生83萬人，在寧工作兩院院士81人，科教綜合實力僅次于北京、上海。

　　二是創新驅動產業集群發展。70年來，南京堅持解放思想開拓創新，經濟社會發展成效顯著。上個世紀80年代，南京被國家有關部門批準為全國科技體制改革試點城市。90年代形成科技成果轉化機制。2002年將自主創新列為主導戰略。2017年啟動實施創新驅動發展“121”戰略。2018年，全市地區生產總值達12820億元。《長三角城市群科技創新驅動力指數排名報告(2017)》顯示，26個城市綜合得分，南京僅次于上海，位居第二。創新驅動使得南京產業結構發生根本性變化，傳統產業升級和新興產業發展呈現出明顯的集群化發展趨勢。原來南京化工、電子、汽車、機械四大傳統支柱產業占比很高，現在新型顯示、物聯網、信息通訊設備、智能電網、新材料和節能環保等6個新興產業收入規模都超過了千億元，尤其是軟件信息產業發展居全國前列。

　　三是生態優先綠色發展。南京堅持生態優先發展戰略，走生態優先、綠色發展新路。加強長江經濟帶生態環境保護，守護好一江碧水、兩岸綠色。建設生態屏障，展現南京山清水秀、綠意盎然、人文獨特的美麗古都形象。建設南京長江生態旅游勝地，打造長江國際旅游品牌和國際旅游目的地。2018年南京水污染防治綜合考評名列全省第一位。

　　四是協同共生優化布局。南京堅持經濟發展和環境保護、新區建設和老城改造、城市發展和農村進步協調共生，使得空間布局不斷優化，城市化質量不斷提升。70年來，城市規模增長了二十幾倍，城市發展由初期的局限于老城到中期的主城充實為主，外圍據點狀拓展為輔，再到21世紀跨江發展、構筑多中心都市區，城市布局由封閉走向開放，由單中心邁向多中心，支撐南京城市功能多次躍升。南京在省內率先實現醫保市場統籌，實現城鄉居民醫保、低保和基礎養老金同標。

　　五是公眾參與城市治理。制定了《南京市城市治理條例》，成為全國首個城市治理地方立法的城市。《條例》的亮點之一是成立由公務委員和公眾委員組成的城市治理委員會，由市長擔任城治委主任。公務委員由市、區政府及各部門負責人組成，公眾委員由專家代表、市民代表、社會組織代表組成。公眾委員圍繞城市治理難點走訪調研，起草調研報告提交城治委審議，推動傳統城市管理向現代城市治理轉變，促進了城市功能品質和城市服務水平的提升，為建構良性城市治理格局提供了制度支撐。