近年來,杭州市在招商引資領域動作頻頻——招商引資的格局,從各自為政到市級統籌;招商引資的理念,由“撿到籃子里都是菜”到產業鏈精準招商;招商引資的考核,由量化為王到項目為王;招商引資的隊伍,由人海戰術到專班隊伍……
其目的,都是為了瞄準集成電路、生物醫藥、航空制造等產業,精準出擊。
一方面,杭州做好了招商引資的頂層設計。今年5月《全市“一盤棋”產業鏈精準招商工作制度》出爐,該文件作為杭州市招商引資的綱領性文件,根據規劃統籌、政策統籌、項目統籌和要素統籌,分別從空間規劃、產業鏈布局、評價體系、一鏈一策、一事一議、項目首報首談、用地能耗基金等方面對杭州的招商引資給出了指導性意見。隨后,杭州市產業空間規劃聯動機制、《杭州市重點產業(鏈)投資布局導引》、產業鏈精準招商政策體系和精準化、個性化市級重點產業“一鏈一策” 等政策也將陸續落地。
另一方面,杭州組建了專業化的招商引資機構和隊伍。2017年,杭州市成立投資促進局,負責統籌全市招商引資;去年以來,全市充分利用對外招聘+對內培訓的方式,努力培養一支專業化的招商“鐵軍”;今年杭州還針對生物醫藥、航空制造、集成電路等重點產業設立了專班小組,精準解決現有產業鏈精準招商中的難點和薄弱點。同時針對招商引資的精準目標,設立了精準的考核體制——2018年《杭州市產業投資促進考核辦法實施細則》出臺,而今年更是根據實際情況出臺了修訂版。
“招商引資”成就新杭州
今天的招商引資,決定了將來的產業格局。因此,杭州對招商引資慎之又慎。經過近幾年的摸索,最終杭州跳出了原有商貿、時尚、文創、金融等優勢產業的舒適區,進入集成電路、生物醫藥和航空制造等高科技新領域。中美經貿摩擦把核心技術“卡脖子”的問題擺到了大家眼前。在當今國際產業格局深刻變革的背景下,杭州已經加快了集成電路、生物醫藥、航空制造三大領域的產業布局。杭州自然知道挺進曲高和寡的高科技新領域有多艱辛,但杭州也知道,這些領域都將成為杭州經濟發展的新增長點,同時也能為解決整個國家的核心技術“卡脖子”難題貢獻一點力量。
早在21世紀初,杭州就提出了“醫藥港”和“信息港”的“兩港”建設。如今由“信息港”延伸而來的數字經濟已成為杭州的金名片。2018年杭州的數字經濟增加值達3356億元,占GDP比重達24.8%。去年8月,杭州吹響了打造全國數字經濟第一城的號角。爭取到2022年,杭州市數字經濟總量超過1.2萬億元,保持全國領先,其中核心產業增加值達到5800億元。數字經濟核心產業研發經費支出占主營業務收入比重達到8%以上。
為了保持數字經濟的長效發展,需要一系列的支撐要素:云平臺、物聯網、芯片等基礎設施支撐體系;云計算、人工智能、網絡安全等技術支撐體系;城市金融、智能制造、移動支付等應用支撐體系;法律標準、評估測試倫理安全等標準規范支撐體系等。