7份材料、需時超過兩個月，分別跑人社部門和公安部門，甚至跑回戶籍所在地辦理落戶手續……入戶手續沒辦完的“黑戶”，租房、看病、買火車票、電動車上牌等處處受限。這就是如今應屆畢業生辦理入戶廣州的現狀。7月“畢業季”以來，南都營商環境課題組跟蹤采訪4名應屆畢業生、3名在職人才申辦落戶的經過，以及人才市場和服務中介的多名代辦人，發現當前人才入戶廣州仍存在難點堵點。
根據調研，這些難點堵點一方面因為改革過程中，仍存在辦事人對新政和部分程序理解不清晰，另一方面是省內其他城市、其他省份與廣州市之間信息不對稱、數據不互通，出現了廣州取消部分證明文件，但部分省份仍需提供，導致辦事人仍需要跑腿辦理的現象。
實際上，今年4月廣州市實施《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》，放寬了對高學歷人才、專業技術類人才的入戶年齡限制，實現普通高校應屆畢業生入戶的“一步到位”。廣州市人力資源和社會保障局方面表示，入戶檔案接收審核承諾辦結時間為兩個工作日，并實現網上辦理和“零跑動”。辦結速度的提升和便利化體現了廣州市在人才引進服務的創新，但在堅持落實新政的基礎上，廣州相關部門需針對堵點難點進一步簡化程序和手續、理順辦事流程，更要通過省、市甚至更高層面協調，盡快實現各地人才服務信息共享，讓辦事人少跑腿、少辦證。調研還發現，粵港澳大灣區多個城市加快出臺人才引進措施，優化人才落戶服務，廣州需更好發揮在人才服務和人才引進政策的優勢。據悉，廣州市人力資源和社會保障局年內將出臺引進人才服務系列措施。
辦理接收和入戶分離
手續簡化但仍要多頭跑
今年研究生畢業的江西籍大學生孫文(化名)，6月中旬通過考試進入廣州一家國有企業。6月21日她收到一封入職手續辦理郵件，列出了落戶廣州需準備戶口遷移證、身份證、學歷學位證書等7份材料。
孫文已經入職試用，落戶手續就委托給南方人才市場代辦。南方人才市場為孫文所在的企業數十名應屆生代辦落戶手續。辦事員李建國(化名)告訴南都記者，廣州市今年實施的《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》首次將普通高校應屆畢業生接收和入戶分離，來穗就業或創業的高校應屆畢業生由原來先到人社部門辦理接收函、再到公安部門辦理入戶，調整為直接到公安部門辦理入戶，實現普通高校應屆畢業生入戶的一步到位。
接收函全稱為《廣州市接收非廣州生源高校畢業生審批表》，由廣州市人社局審核后發出。廣州市取消了接收函，但全國各省份要求不一，孫文戶籍所在地的江西某縣派出所要求必須提供廣州的接收函，才能出具戶口遷移證。“環環相扣的流程導致根本簡化不了。”孫文并沒有享受到新政帶來的實惠，她7月19日從人才市場拿到人社部門的接收函，從委托代辦到拿到接收函大概1個月。
課題組跟進的4個應屆畢業生個案均要辦理接收函，“將接收函和入戶分離了反而要多頭跑。”孫文無奈地說。實際上，深圳早已實現人社和公安部門的入戶業務數據互認，申請人網上申辦接收函并提交落戶審核材料，人社部門審核完成后將申請人信息推送至公安戶籍系統，戶籍系統發送短信通知申請人，可預約在任一戶籍辦理點辦理落戶。
