10月24日上午，在深圳南山區(qū)舉行的前海推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)工作成果發(fā)布會上，廣州開發(fā)區(qū)管委會與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會簽署《改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》。雙方建立區(qū)級層面“自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，共同推進跨區(qū)域制度創(chuàng)新，強化區(qū)域發(fā)展協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)互利合作，構(gòu)建全面立體開放新格局。

　　廣深“雙城記” 唱響大灣區(qū)

　　廣州和深圳，粵港澳大灣區(qū)兩大中心城市的攜手意義重大。此次廣州開發(fā)區(qū)簽署《改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》，是積極落實近期簽署的《廣州市深圳市深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的重要舉措，引起了多方關(guān)注。

　　當前，廣東省正在舉全省之力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，同時，把支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力與支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以同等的力度，全力推動實施。

　　在《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中，廣州、深圳作為大灣區(qū)中心城市的重要地位十分明確。廣州要充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國際大都市。深圳則要發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　廣深“雙城記”，唱響大灣區(qū)。在這樣的背景下，廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署《改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》，建立區(qū)級層面“自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，可以說把握住了大灣區(qū)合作的“主旋律”。

　　據(jù)了解，廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)攜手共建的“改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，將以制度創(chuàng)新共建共享共創(chuàng)為核心，以區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展為重點，以產(chǎn)業(yè)互利合作為紐帶，以構(gòu)建立體全面開放新格局為突破口，通過協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同開放、協(xié)同發(fā)展，建立起全自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展推進機制和保障體系，為廣州實現(xiàn)老城區(qū)新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩;同時助力深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。

　　廣深兩座城市各自具有鮮明的比較優(yōu)勢和發(fā)展特色，一直以來保持著良性競爭，又互補共生的關(guān)系。廣深同為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的中心城市和核心引擎，承擔著輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展的重要使命。在國家戰(zhàn)略的大格局中，深化兩市戰(zhàn)略合作，具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　區(qū)級層面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補 5個領(lǐng)域協(xié)同共建

　　當日牽手的廣州開發(fā)區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，可謂“強強合作”。

　　相關(guān)研究報告指出，廣深合作有空間上的協(xié)同性與互補性，尤其是廣深沿珠江口經(jīng)濟帶空間結(jié)合度很高。作為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心節(jié)點、灣頂明珠，廣州開發(fā)區(qū)空間優(yōu)勢明顯，并積累了30多年的發(fā)展經(jīng)驗，在廣深戰(zhàn)略合作方面具有良好的基礎(chǔ)與可行性。廣州開發(fā)區(qū)與深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)同必將帶來產(chǎn)業(yè)及技術(shù)外溢效應(yīng)向周邊城市圈層擴散，帶動粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端聚集，形成良好的產(chǎn)業(yè)空間擴張效應(yīng)。

　　實際上，廣州開發(fā)區(qū)與深圳在產(chǎn)業(yè)錯位、協(xié)同、互動發(fā)展方面已有良好基礎(chǔ)。比如，廣州開發(fā)區(qū)恒運集團與深圳雄韜氫雄公司在廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立合資公司，實現(xiàn)雄韜公司在國內(nèi)氫能與燃料電池研發(fā)的領(lǐng)先優(yōu)勢和恒運集團在能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強勢結(jié)合，攜手進軍氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。

　　筆者了解到，基于廣州開發(fā)區(qū)與深圳的產(chǎn)業(yè)差異化，未來兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將按照“市場主導(dǎo)、政府推動、優(yōu)勢互補、共建共享”的原則，從科技創(chuàng)新走廊、國家科學(xué)中心、世界產(chǎn)業(yè)集群三個功能協(xié)同定位上出發(fā)，重點實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共鏈、科技資源共享、金融同城化、人才流動機制、深化營商環(huán)境改革等5個領(lǐng)域的協(xié)同共建，不斷拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵。

　　據(jù)悉，此番廣州開發(fā)區(qū)與蛇口自貿(mào)片區(qū)合作，雙方將共同推進包括開展投資、貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，并聯(lián)合爭取國家政策支持;依托前海灣保稅港區(qū)、西部港口和廣州保稅區(qū)積極推行醫(yī)藥衛(wèi)生改革先行先試點或項目;共同推動藥品跨境制度創(chuàng)新，促進港澳臺及境外上市藥品進入內(nèi)地，建立國內(nèi)藥品出口海外審批綠色通道機制等等。

　　同時，進一步探索前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)的聯(lián)動試驗和系統(tǒng)集成，爭創(chuàng)一批跨區(qū)域、跨部門的重大改革創(chuàng)新成果。