成都高新區(qū)從企業(yè)需求側(cè)和政府供給側(cè)兩端入手，在創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制、保障企業(yè)發(fā)展要素供給、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)力，打造國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

　　寫在前面 當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，如何培育企業(yè)生長的土壤，成為地方政府，特別是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的關(guān)注熱點(diǎn)。近年來，作為中西部改革創(chuàng)新的排頭兵，成都高新區(qū)將產(chǎn)業(yè)培育上升為“生命線工程”，連續(xù)交出GDP近9%高速增長答卷。在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，該區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長的動(dòng)力是什么?日前記者走進(jìn)成都高新區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)一線，欲解開其高質(zhì)量發(fā)展密碼。

　　“今年1月~9月，成都高新綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2739億元(不含雙流園區(qū))，同比增長28%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的57%，進(jìn)出口額連續(xù)18個(gè)月在全國近百個(gè)綜保區(qū)中居首位?！痹谌蚪?jīng)濟(jì)增速放緩背景下，成都高新綜保區(qū)前三季度交出靚麗成績單。

　　從成都正南2.5平方公里，發(fā)展到“一區(qū)四園”657平方公里(包含與成都雙流區(qū)合作共建園區(qū)44平方公里)，聚集企業(yè)總數(shù)近14萬家，預(yù)計(jì)今年地區(qū)生產(chǎn)總值將超2000億元，是高新區(qū)成立之初地區(qū)生產(chǎn)總值的萬倍以上。

　　近年來，成都高新區(qū)將產(chǎn)業(yè)培育上升為“生命線工程”，“真刀真槍搞創(chuàng)新、真金白銀育產(chǎn)業(yè)、真情實(shí)意為企業(yè)”，吹響加速打造中西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的“號(hào)角”。如今，成都高新區(qū)以電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速崛起，正加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)與世界一流高科技園區(qū)。

　　加速改革創(chuàng)新

　　打出政策“組合拳”

　　10月25日，記者驅(qū)車前往成都高新區(qū)采訪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，總建筑面積達(dá)21萬平方米的中國—?dú)W洲中心“L”形建筑直聳云端，沿途極具現(xiàn)代化風(fēng)格的地標(biāo)性建筑鱗次櫛比，迸發(fā)出創(chuàng)新發(fā)展新活力。成都高新區(qū)已成為中國內(nèi)陸集聚高端產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“走出去”和“引進(jìn)來”的國際化名片。

　　“2019是成都國際化營商環(huán)境建設(shè)年。作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，高新區(qū)在今年工作會(huì)上明確提出，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，堅(jiān)決打贏營商環(huán)境改革提升攻堅(jiān)戰(zhàn)?！背啥几咝聟^(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，打造一流的營商環(huán)境核心就是搞好企業(yè)服務(wù)，成都高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局加掛企業(yè)服務(wù)局的牌子，將企業(yè)服務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展輸血、造血，明確提出力爭用一年~兩年時(shí)間，讓成都高新區(qū)企業(yè)服務(wù)達(dá)到西部第一、全國一流水平。

　　放眼全球經(jīng)濟(jì)版圖，營商環(huán)境已成為新一輪城市競爭的核心和焦點(diǎn)，是一個(gè)區(qū)域聚集資源、形成預(yù)期的戰(zhàn)略能力。據(jù)2018年中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報(bào)告顯示，排名第一的是深圳，其次是北京、上海，成都營商環(huán)境質(zhì)量指數(shù)以92.7分排名第四，其引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市州聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

　　記者注意到，今年以來，作為成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，成都高新區(qū)圍繞穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以打造國際一流營商環(huán)境為目標(biāo)，密集打出一系列政策“組合拳”。10月10日，舉行了“穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型——服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”，為今年獲得產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策支持的企業(yè)和2018年納稅百強(qiáng)企業(yè)頒發(fā)證書。今年3月，該區(qū)啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)培育新政申報(bào)評(píng)審工作;4月啟動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)，并對(duì)外發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策意見》，3項(xiàng)政策累計(jì)支持企業(yè)超2000家，支持項(xiàng)目超3000個(gè)。年底前，擬兌現(xiàn)資金達(dá)5.17億元。

　　值得一提的是，成都高新區(qū)不僅真金白銀支持企業(yè)發(fā)展，在9月發(fā)布的《成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案(2019—2020年)》中，還對(duì)包括企業(yè)開辦8小時(shí)辦好、工程建設(shè)項(xiàng)目80日辦結(jié)、納稅時(shí)間力爭壓縮至120小時(shí)、優(yōu)惠政策一窗通辦、深化“首證通”審批改革等優(yōu)化營商環(huán)境舉措進(jìn)行具體細(xì)化。同時(shí)，該區(qū)對(duì)標(biāo)研究北京、上海、深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)及指標(biāo)，形成了《成都高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)對(duì)標(biāo)研究報(bào)告》，系統(tǒng)量化找準(zhǔn)全區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢和短板，有力增強(qiáng)了市場主體活力、創(chuàng)造力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展信心、決心。

　　供需雙向發(fā)力

　　推動(dòng)服務(wù)邁向“專業(yè)化”

　　“無論企業(yè)發(fā)展處于何種階段，都需要政府持續(xù)支持幫助。”記者了解到，包括一些頂尖級(jí)的世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國大集團(tuán)，都把一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境作為入駐的第一標(biāo)準(zhǔn)考慮。今年以來，成都高新區(qū)更加鮮明提出了“服務(wù)專業(yè)化”的理念，從企業(yè)需求側(cè)和政府供給側(cè)兩端入手，在創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制、保障企業(yè)發(fā)展要素供給、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)力，以幫助企業(yè)解決實(shí)際問題為落腳點(diǎn)。

　　“隨著信息社會(huì)來臨，傳統(tǒng)服務(wù)模式、服務(wù)體系暴露出職能分散、多頭對(duì)接等問題，企業(yè)辦事來回跑路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。成都高新區(qū)積極推動(dòng)企業(yè)服務(wù)的改革創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)跑路代替人員跑路，讓多路換乘變成一路直達(dá)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)只進(jìn)一扇門就能辦一切事，全面提升企業(yè)服務(wù)水平，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！苯?jīng)濟(jì)運(yùn)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析，成都高新區(qū)由原來的2.5平方公里到如今的657平方公里，區(qū)域空間的擴(kuò)展、經(jīng)濟(jì)體量的劇增，對(duì)原有的企業(yè)服務(wù)體系提出了全新的挑戰(zhàn)。為此，成都高新區(qū)黨工委管委會(huì)專門成立了企業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新設(shè)了企業(yè)服務(wù)中心，聚焦“高新服務(wù)”品牌打造，以倍增企業(yè)、高企創(chuàng)建、新經(jīng)濟(jì)培育、商業(yè)服務(wù)業(yè)、新引進(jìn)上市企業(yè)、其它行業(yè)龍頭等七類企業(yè)為重點(diǎn)，建立了涵蓋職能部門、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社會(huì)資源等多維度的“1+7+N”企業(yè)服務(wù)體系，通過門戶網(wǎng)站、電話熱線、服務(wù)工作站等多種渠道，將服務(wù)力量配置到企業(yè)門口，將服務(wù)資源送達(dá)到企業(yè)最需要的地方?！坝眯姆?wù)”的理念正在引領(lǐng)全區(qū)，推動(dòng)“全區(qū)域、全天候、全產(chǎn)業(yè)、全維度”的4A(ALL)級(jí)企業(yè)品質(zhì)服務(wù)逐步落地。

　　“2018年10月以來，總投資465億元的京東方，由于廢剝離液容量爆棚，如果不能及時(shí)處理，會(huì)影響全球上下游產(chǎn)業(yè)鏈的供貨、交貨，影響巨大，請(qǐng)求協(xié)調(diào)邛崍市三貢企業(yè)處理?！苯拥匠啥季〇|方光電科技有限公司區(qū)域公共事務(wù)總經(jīng)理秦向東的緊急求助，成都高新區(qū)電子信息局高度重視，通過協(xié)調(diào)省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，上述難題現(xiàn)已全部解決，并為企業(yè)提出了備用方案。

　　記者在成都高新區(qū)電子信息局辦公室看到，一張張熱情洋溢的感謝信擺滿書桌，在真情實(shí)意的字里行間，仿佛那一件件溫暖人心的幫扶行動(dòng)就在眼前，正化為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的無窮動(dòng)力。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效的企業(yè)服務(wù)模式，該區(qū)建立了委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度、部門對(duì)口行業(yè)工作制度，企業(yè)沙龍制度化、日常化切實(shí)讓企業(yè)感受到成都高新區(qū)關(guān)愛企業(yè)的溫度、服務(wù)企業(yè)的態(tài)度和支持企業(yè)發(fā)展的力度。同時(shí)，著力提升“全區(qū)域、全天候、全產(chǎn)業(yè)、全維度”4A(all)級(jí)企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，打造“高新服務(wù)”品牌，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)。

　　今年以來，該區(qū)通過“1+7+N”企業(yè)服務(wù)體系，開展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)900余次，服務(wù)企業(yè)17,000余家次;組織開展高新沙龍活動(dòng)15期，服務(wù)企業(yè)200余家次;共有13期專報(bào)納入目標(biāo)督辦，基本協(xié)調(diào)解決涉及土地規(guī)劃、緊急融資等重大訴求8項(xiàng);“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行以來，收到企業(yè)咨詢、訴求1.4萬余次，訴求辦結(jié)率達(dá)98.3%。

　　聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

　　健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　記者注意到，在一系列專業(yè)化服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新舉措的推動(dòng)下，今年1月~9月，成都高新區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)保持快速增長勢頭，同比增長為9.5%、9.2%，規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2406.75億元，同比增長16.81%;其中綜合保稅區(qū)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1991.25億元，增長22.87%。目前，成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)已聚集包括英特爾、富士康、德州儀器、戴爾、莫仕等世界500強(qiáng)及跨國企業(yè)入駐，已成為極具全球影響力的電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　“當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，這一組組靚麗的成績單透視出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)正成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新、舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎。”四川省有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析說，此現(xiàn)象表明，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，成都高新區(qū)在電子信息等領(lǐng)域著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，多領(lǐng)域釋放出強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

　　“我們十分看好成都高新區(qū)這片土壤，成都路維2017年7月注冊，2018年3月動(dòng)工建設(shè)、9月份設(shè)備進(jìn)場，2019年1月試生產(chǎn)、9月份開始量產(chǎn)，一切進(jìn)展在計(jì)劃之列，真沒想到工作效率如此高?！眲倓傔M(jìn)駐投產(chǎn)的成都路維光電有限公司董事長杜武兵向記者表示，成都高新區(qū)無微不至的關(guān)懷、講誠信，讓企業(yè)投資增強(qiáng)了信心，今年路維將加大投資5億元，5年內(nèi)加大投資20億元，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，計(jì)劃慢慢將公司的主要生產(chǎn)基地遷移至成都。

　　記者了解到，成都路維的母公司深圳路維公司成立于1997年，是國內(nèi)光掩膜行業(yè)數(shù)一數(shù)二的代表性企業(yè)，擁有20年的光掩膜版制造經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)、完備的研發(fā)、生產(chǎn)及營銷體系。本項(xiàng)目建設(shè)完成后，成都路維將擁有一條高世代光掩膜版生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)陣列掩膜版和CF掩膜版100片的能力。高世代光掩膜版的制作在全世界都屬于尖端科技，路維已擁有一批技術(shù)過硬的專業(yè)人才，將與上游材料供應(yīng)商、設(shè)備商建立戰(zhàn)略合作、共同研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步。

　　從單個(gè)企業(yè)落子到鏈條企業(yè)落地，成都路維僅僅是成都高新區(qū)培育企業(yè)生長土壤、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)的一個(gè)縮影。今年以來，成都高新區(qū)通過舉辦減稅專家論壇暨金融服務(wù)專場沙龍、企業(yè)用工相關(guān)政策解讀會(huì)、省市區(qū)科技政策解讀會(huì)、企業(yè)服務(wù)全要素保障座談會(huì)等推動(dòng)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、要素保障、創(chuàng)新動(dòng)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供人才、用工、能源、金融、物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多維度全方位的服務(wù)，不斷優(yōu)化健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　如今，成都高新區(qū)正以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加快建設(shè)國家高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和世界一流高科技園區(qū)。