國家級新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新系列交流材料之十七

　　培育新產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能

　　長春新區(qū)加快創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　長春新區(qū)2018年地區(qū)生產(chǎn)總值完成966億元，同比增長8.1%，分別高于省、市3.6個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成789.3億元，同比增長13.4%;固定資產(chǎn)投資完成額同比增長25.2%;一般公共預(yù)算收入同比增長24.2%;各類市場主體月均增加600戶以上，同比增長28%，累計(jì)達(dá)到39035戶。

　　一、圍繞做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

　　堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，加快建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2018年，全區(qū)利用內(nèi)資157.44億元，利用外資7388萬美元，新簽約落位項(xiàng)目114個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目43個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目2個(gè);全年開工億元以上項(xiàng)目189個(gè)，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占總數(shù)的60%，形成“四個(gè)一批”的良好態(tài)勢。一是簽約落位一批。包括總投資50億元的安徒生童話樂園、總投資20億元的吉林進(jìn)取空間小型運(yùn)載火箭、總投資2億美元的冰島生物醫(yī)藥等。二是新開工一批。包括總投資51億元的金賽國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、總投資50億元的京東長春亞洲一號等項(xiàng)目。三是加快建設(shè)一批。包括天都國際商務(wù)中心、龍翔國際商務(wù)中心、東北亞國際機(jī)械城、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等。四是投產(chǎn)運(yùn)營一批。包括北湖光智產(chǎn)業(yè)園、航天信息產(chǎn)業(yè)園、亞泰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等。隨著重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落位建設(shè)，有力地支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展思路，不斷引進(jìn)和培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。一是加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值249億元，同比增長14.4%。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固，同比增長9.6%;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，同比增長12.1%;光電子產(chǎn)業(yè)日益壯大，同比增長24%;新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群基本形成，同比增長21.4%;精優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，同比增長183.5%。二是深入推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。圍繞打造“數(shù)字新區(qū)”，加快推進(jìn)東北亞產(chǎn)業(yè)園、京東云吉林?jǐn)?shù)據(jù)中心等特色園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，簽約落位東北亞交易中心、新浪輿情北方基地等10余個(gè)項(xiàng)目，華為長春云計(jì)算數(shù)據(jù)中心正式上線，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善。三是積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。依托華為、京東云、長光衛(wèi)星等數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢，深入推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)數(shù)字企業(yè)與智能裝備、裝配式建筑、航天信息等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，推進(jìn)信息技術(shù)在高端裝備制造、航天信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透和應(yīng)用，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展。

　　三、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

　　推進(jìn)科技、金融、人才融合互動(dòng)發(fā)展，每年科技投入占一般公共預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到5%以上，獲批國家級“雙創(chuàng)”示范基地。一是不斷健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。聯(lián)合中科院東北地理所、吉林大學(xué)等一院四所四校組建“創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，與北京中關(guān)村共同建設(shè)“一園區(qū)一中心一基地”，促進(jìn)高校和科研院所科技成果的就地轉(zhuǎn)化;積極開展國際科技合作，中俄、中白科技園和中日智能制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。二是強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新主體“雙倍增”計(jì)劃，培育“吉林一號”衛(wèi)星、吉灣一號CPU、重組人生長激素等一批重大科技成果，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)256戶、科技型“小巨人”企業(yè)達(dá)177戶，科技大市場交易額達(dá)到300億。三是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新推出“助保貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”“投貸聯(lián)動(dòng)”等一批金融產(chǎn)品;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，各類產(chǎn)業(yè)基金達(dá)11支，總規(guī)模達(dá)248億元。四是加快集聚高層次人才。實(shí)施“長白慧谷”英才計(jì)劃，引進(jìn)131名海內(nèi)外高端人才，6人入選國家重大人才工程;設(shè)立東北首家“僑夢苑”，吸引僑資、僑智加快集聚;獲批實(shí)施七項(xiàng)外籍人才出入境優(yōu)惠政策，受理外籍人才出入境證件100件，吸引新注冊涉外企業(yè)7家。

　　四、深化體制機(jī)制創(chuàng)新，全力打造一流的營商環(huán)境

　　簡化審批流程、提高審批效率，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)營商環(huán)境，連續(xù)兩年被評為全省軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。一是不斷優(yōu)化行政管理體制。按照“大部制、扁平化”的思路，撤并31個(gè)機(jī)構(gòu)，整合22個(gè)內(nèi)設(shè)部門;深化招商體制機(jī)制改革，新組建12個(gè)各有側(cè)重的招商局，招商力量明顯增強(qiáng)。二是深入推進(jìn)行政審批改革。三批965項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“證照分離”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣;實(shí)行“工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦”和“建設(shè)工程開工建設(shè)告知承諾制”，最快13個(gè)工作日即可開工建設(shè)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，所有行政審批集中到政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)“一門進(jìn)出、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。三是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。通過每季度企業(yè)家座談會(huì)、企業(yè)高管微信群、千戶企業(yè)萬張服務(wù)卡、全流程精細(xì)化服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題;全面啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，信用中國(長春新區(qū))網(wǎng)站和新區(qū)信用信息共享平臺(tái)正式上線運(yùn)行，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。四是進(jìn)一步健全政策體系。對標(biāo)國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施了《長春新區(qū)打造一流營商環(huán)境“二十條”措施》。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定并優(yōu)化促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、金融創(chuàng)新等7個(gè)方面的政策。