當前，發展總部經濟的內外環境更加復雜。一方面，國際政治經濟形勢發生深刻變革，國際資本流動的速度進一步放緩，部分行業和地區存在資本回流或轉移的現象;另一方面，隨著我國通過新的《外商投資法》，以及《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》的發布，國內掀起新一輪招商引資的熱潮，其中總部企業更是招商的重點，各地紛紛出臺優惠和獎勵政策，區域競爭更加激烈。

　　南京具有科教、人才等方面優勢，高質量發展總部經濟必須發揮優勢、找準定位，加大政策精準度，持續改善營商環境。

　　一是進一步加強布局，打造總部經濟集聚區。借鑒武漢光谷在全國率先提出“第二總部”的經驗，各板塊要提出具有自身特色和辨識度的總部招商理念和品牌。在目前江北新區、河西新城和南部新城重點發展產業總部、金融總部和商貿總部的基礎上，結合紫東地區的人才、科研優勢，打造企業研發總部集聚區，并支持外資研發總部申請和參與國家、省、市各級研發項目。

　　加快總部載體建設，特別是提升商務辦公樓宇的品質，鼓勵樓宇開發商打造綠色生態、智能化、人性化的建筑和空間設計，提高樓宇物業精細化管理和服務水平。針對科技型和文化創意型企業總部，選擇市區一些舊工業廠房進行改造，建設低密度、獨棟式、個性化的商務樓宇。

　　二是拓展總部經濟的發展思路，積極吸引非企業型總部。在當前的總部招商中，國際上的非營利性組織、專業團體、行業協會的總部、區域性分支機構一直沒有包含在內。雖然這些總部機構不能或較少帶來直接的經濟效益，但其影響力和間接的經濟效益非常巨大。因此，伴隨著南京城市國際化進程的加快，要加大力度，支持南京成為一些著名展會、論壇、研討會的永久舉辦地。

　　三是引進與培育相結合，打造南京本土跨國公司總部。在積極招引市外總部企業的同時，也要眼光向內，加大培育本地企業的力度，根據企業自身發展壯大的需求，引導企業“走出去”，把南京企業發展為全球企業，同時要將企業總部保留在南京，這樣既可以促進企業成長，也有利于發揮企業總部的輻射力和影響力。

　　四是加強組織領導和宣傳推介，完善政策支撐體系。建議設立總部經濟促進中心，統籌目前分散在發改委和商務局的有關職能。針對不同類型、行業和職能的總部企業，制定差別化、更加精準的支持獎勵措施。對于研發總部，突出人才、融資和研發費用方面的政策;對于服務業總部，突出辦公場地、租金優惠等方面的政策;對于商貿企業總部，突出融資、結算方面的政策。對總部企業的衡量不單純以實收資本為標準，也注重考察功能性指標。獎勵可由短期或一次性的補貼，轉變為長期、與總部貢獻度掛鉤的方式發放。要在傳統招商宣傳渠道的基礎上，通過星級酒店、機場車站的對外窗口、旅游景點，以及新媒體廣泛宣傳南京的總部招商政策。

　　五是優化總部企業的發展環境，促進總部能級的提升。鼓勵金融、貿易、廣告設計、會展、市場營銷、人力資源管理、法律等服務于企業總部的中介機構加快在南京的發展，增強南京高端要素的供給和保障能力。開展總部賦能行動，在經營管理、企業文化等方面提升總部的品質，推動南京總部經濟高質量發展。