近日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)(下稱(chēng)“臨港新片區(qū)”)管委會(huì)正式向社會(huì)發(fā)布的《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》提出48條措施。其中包括在臨港新片區(qū)工作滿(mǎn)一年以上，并與用人單位簽訂二年及以上勞動(dòng)(聘用)合同的本科及以上學(xué)歷個(gè)人在繳納個(gè)稅或者社保年限3年后即可在臨港新片區(qū)購(gòu)房。
這被認(rèn)為是三個(gè)多月前發(fā)布的樓市“定向微調(diào)”政策的實(shí)施細(xì)則。8月6日，上海方面發(fā)布了多項(xiàng)臨港新片區(qū)人才支持政策(即“定向微調(diào)”政策)，其中包括，非本市戶(hù)籍人才購(gòu)房資格，由以家庭為單位轉(zhuǎn)為個(gè)人;購(gòu)房需要繳納個(gè)稅或者社保年限由5年縮短為3年。
彼時(shí)，盡管相關(guān)細(xì)則還沒(méi)落地，但很多購(gòu)房者已經(jīng)“聞風(fēng)而動(dòng)”。臨港新片區(qū)房產(chǎn)項(xiàng)目的銷(xiāo)售人員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“先行一步”的購(gòu)房者讓臨港成為當(dāng)時(shí)上海樓市交易的“一匹黑馬”，有的樓盤(pán)周均成交套數(shù)漲幅高達(dá)683%。
“定向微調(diào)”政策細(xì)則出臺(tái)后，臨港當(dāng)?shù)貥鞘心芊窭硇越禍?
“臨港新片區(qū)至少需要500萬(wàn)人口”
11月20日，臨港新片區(qū)管委會(huì)專(zhuān)職副主任武偉在發(fā)布會(huì)上表示，以后臨港新片區(qū)每年引進(jìn)的人才要達(dá)到10萬(wàn)人以上。同時(shí)他估算，浦東新區(qū)的GDP目前是1萬(wàn)億元，大約是560萬(wàn)左右的人口，若假設(shè)臨港新片區(qū)和浦東的人均產(chǎn)出一樣，需要至少500萬(wàn)人口。
武偉表示，本次政策發(fā)布是“廣發(fā)英雄帖”，力求通過(guò)一系列高含金量的人才政策，“盡一切力量廣納天下人才。讓他們?cè)谂R港新片區(qū)施展才能、建功立業(yè)”。
在加大國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)方面，臨港新片區(qū)針對(duì)在新片區(qū)工作并居住的各類(lèi)人才實(shí)施居住證專(zhuān)項(xiàng)加分、縮短“居轉(zhuǎn)戶(hù)”年限、公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)加分、部分人才直接引進(jìn)落戶(hù)等8方面優(yōu)惠政策。其中，臨港新片區(qū)管委會(huì)直接審批人才、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、緊缺急需技能人才、高等級(jí)技能人才等均可直接引進(jìn)落戶(hù)，特殊人才可推薦落戶(hù)。
在促進(jìn)海外人才引進(jìn)方面，臨港新片區(qū)實(shí)施鼓勵(lì)優(yōu)秀外籍畢業(yè)生直接在新片區(qū)工作、實(shí)施緊缺急需留學(xué)類(lèi)項(xiàng)目“直通車(chē)”制度、提高入外籍留學(xué)回國(guó)人員工作生活便利、提高高科技領(lǐng)域外國(guó)人才以及外國(guó)技能型人才和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外國(guó)人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國(guó)人才工作許可便利、實(shí)施科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)辦理工作許可“綠色通道”、外國(guó)人工作許可和外國(guó)人才簽證加分等16方面優(yōu)惠政策。
對(duì)技能人才“藍(lán)領(lǐng)”的政策傾斜，臨港新片區(qū)還出臺(tái)了首批技能人才引進(jìn)目錄。明確了臨港新片區(qū)首批技能人才直接引進(jìn)落戶(hù)的23類(lèi)49項(xiàng)名錄，其中有汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)操作工、半導(dǎo)體芯片制造工、電工、起重裝卸機(jī)械操作工等，強(qiáng)化了對(duì)技能人才的吸引和支持，相關(guān)技能人才可以直接落戶(hù)。
臨港新片區(qū)管委會(huì)黨群工作部楊武介紹，企業(yè)急需但現(xiàn)有上海市技能人才引進(jìn)目錄里不能涵蓋的工種，已經(jīng)全部納入到臨港新片區(qū)的技能人才引進(jìn)目錄中，而該目錄還將隨著外部環(huán)境變化實(shí)時(shí)更新。
臨港新片區(qū)集聚的將是哪些產(chǎn)業(yè)?根據(jù)國(guó)務(wù)院于8月6日印發(fā)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、民用航空等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更多利好。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣接受記者采訪(fǎng)時(shí)分析，能在臨港新片區(qū)獲得便利的還包括全球維修、國(guó)際船舶管理、國(guó)際船舶供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)。
哪些人將受益定向微調(diào)政策?
據(jù)臨港新片區(qū)官網(wǎng)11月20日公布的《臨港新片區(qū)人才住房政策適用范圍及操作口徑》(下稱(chēng)“操作口徑”)，臨港新片區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)管理范圍386平方公里為住房政策實(shí)施范圍。具體為：北至大治河，西至G1503高速公路—瓦洪公路—兩港大道接中港，東、南至規(guī)劃海岸線(xiàn)圍合區(qū)域，浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域，小洋山島區(qū)域。
業(yè)內(nèi)人士分析，本次人才住房政策的管理范圍是386平方公里，占自貿(mào)區(qū)整體范圍的45%，還有一大半的自貿(mào)區(qū)未納入進(jìn)來(lái)。未納入的范圍無(wú)法享受限購(gòu)定向放松，還是要依照之前的購(gòu)房政策來(lái)執(zhí)行。
臨港新片區(qū)包含臨港新城，奉賢區(qū)的部分區(qū)域也被納入臨港新片區(qū)。整個(gè)臨港新城(包括主城區(qū)、書(shū)院鎮(zhèn)、萬(wàn)祥鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、蘆潮港)以及臨港奉賢園區(qū)、奉賢平安鎮(zhèn)都是此次人才住房政策的限購(gòu)定向微調(diào)區(qū)域。未納入定向微調(diào)的區(qū)域有浦東大團(tuán)鎮(zhèn)、奉賢四團(tuán)、奉城、金匯、海灣。
據(jù)操作口徑，臨港新片區(qū)管委會(huì)認(rèn)定符合以下單位條件之一且滿(mǎn)足以下個(gè)人條件之一，同時(shí)須在新片區(qū)工作滿(mǎn)一年以上，并與用人單位簽訂二年及以上勞動(dòng)(聘用)合同(創(chuàng)業(yè)人才需提供股東證明和公司章程等)，按規(guī)定在滬繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的人才為滿(mǎn)足本次住房定向微調(diào)政策的人才。
來(lái)源：臨港新片區(qū)人才住房政策適用范圍及操作口徑
關(guān)于人才認(rèn)定工作，操作口徑明確，臨港新片區(qū)管委會(huì)每年制定單位準(zhǔn)入清單。符合條件的人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同中明確約定穩(wěn)定就業(yè)條款，憑單位出具的同意購(gòu)房意見(jiàn)書(shū)和勞動(dòng)合同、本人承諾書(shū)，由臨港新片區(qū)管委會(huì)出具購(gòu)房資格確認(rèn)函作為購(gòu)房依據(jù)。其余操作流程按現(xiàn)行上海市商品住房政策執(zhí)行。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到，臨港新片區(qū)購(gòu)房選房制度也做了微調(diào)。據(jù)臨港新片區(qū)管委會(huì)建設(shè)和交通管理處副處長(zhǎng)韓莉介紹，全市采用的是“統(tǒng)一認(rèn)籌一次搖號(hào)”，而在新片區(qū)采用“統(tǒng)一認(rèn)籌分批選房”的購(gòu)房原則，“具體來(lái)看，就是符合購(gòu)房條件，且在清單內(nèi)單位穩(wěn)定就業(yè)的人才可以第一批去搖號(hào)選房。”
百天銷(xiāo)量跑贏半年，樓市黑馬會(huì)降溫嗎
據(jù)上海中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，自今年8月臨港新片區(qū)成立以來(lái)，當(dāng)?shù)匦路?個(gè)月銷(xiāo)售20萬(wàn)平方米，今年前6個(gè)月銷(xiāo)售16萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售速度提升。另?yè)?jù)網(wǎng)易房產(chǎn)今年8月1日—11月10日上海前十板塊成交數(shù)據(jù)，臨港新城的新房成交位居第一，超過(guò)了青浦新城、嘉定新城等主流大區(qū)，均價(jià)為26513元/平方米。在利好因素刺激下，臨港新城板塊可謂上海置業(yè)的一匹“黑馬”。
克而瑞地產(chǎn)研究認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，本次發(fā)布的人才新政增強(qiáng)了臨港新片區(qū)的人才引進(jìn)的吸引力，對(duì)新片區(qū)的快速發(fā)展具有積極意義。本次發(fā)布的政策細(xì)則在一定程度上阻隔了投機(jī)炒房人群，避免了新片區(qū)內(nèi)樓市非理性過(guò)熱。
房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士金偉指出，“臨港新片區(qū)官宣的百天時(shí)間里，臨港新城平均每個(gè)月賣(mài)出990套房源，平均每天賣(mài)出33套房，而去年板塊平均每月售賣(mài)量是約190套，每天只能賣(mài)出約6套房。不過(guò)，從臨港新城單月成交情況來(lái)看，隨著時(shí)間的推移，政策對(duì)房地產(chǎn)的刺激‘光環(huán)’似乎正在褪去，8 -10月各月臨港成交總面積分別為96641平方米、86512平方米、43323平方米。”
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析，本次“定向微調(diào)”政策實(shí)質(zhì)是人才政策，是為了吸引人才到上海而發(fā)布的政策，雖然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定影響，但主要是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。其次，從全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控看，各地收緊是主要趨勢(shì)，但也存在部分區(qū)域?yàn)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)布的人才政策，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的推動(dòng)。
“上海房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)3年基本平穩(wěn)，臨港屬于偏遠(yuǎn)郊區(qū)，并非傳統(tǒng)炒房區(qū)域，市場(chǎng)更是一直處于調(diào)整過(guò)程中，這一政策對(duì)市場(chǎng)的影響不會(huì)太大。人才政策對(duì)市場(chǎng)的影響如何，主要看人才的定義和范圍，如果符合資格的比例不多，對(duì)市場(chǎng)的后續(xù)影響就也不大。”張大偉對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。
