質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力、整體形象及文明程度的集中反映。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把質(zhì)量擺在了非常突出的位置，明確提出要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家的合作逐步深入到務(wù)實(shí)合作的新階段，開(kāi)展了多范圍、深層次的經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等交流，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等提出了更高的要求，品質(zhì)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)良成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的先決條件。

　　一、西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量高地建設(shè)的戰(zhàn)略意義

　　——西安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。當(dāng)前西安正處于創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，爭(zhēng)創(chuàng)絲路質(zhì)量建設(shè)高地是西安審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、趕超發(fā)展的重要機(jī)遇研判。把質(zhì)量高地建設(shè)上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)、以品牌助推產(chǎn)品和企業(yè)走出去，著力提升產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低資源消耗，用好提升質(zhì)量這把“金鑰匙”，著力打造具有西安特色、國(guó)際水準(zhǔn)的服務(wù)品牌、文化品牌和技術(shù)品牌，讓更多品牌成為西安城市的新名片，成為西安打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要依托。

　　——西安改善民生福祉的根本保障。隨著西安城鎮(zhèn)化、國(guó)際化步伐的加快，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略如火如荼地實(shí)施過(guò)程中，西安堅(jiān)持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量高地，是進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。質(zhì)量建設(shè)最終目標(biāo)是提高人民群眾的生活品質(zhì)，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境的需求不斷增加，通過(guò)質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建符合民生取向的質(zhì)量工作機(jī)制，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、藥品食品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量水平，促使城市從“物質(zhì)化”向“人本化”發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)民生改善，保障社會(huì)和諧。

　　——西安新起點(diǎn)新高地建設(shè)的內(nèi)在要求。西安建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量高地，有助于實(shí)現(xiàn)西安“一高地六中心”的發(fā)展目標(biāo)，有助于西安在沿線城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。通過(guò)質(zhì)量高地建設(shè)，提升質(zhì)量管理水平，充分利用西安作為絲路文化符號(hào)性城市的地位和作用，推動(dòng)西安與絲路沿線城市廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，不斷提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平，確立以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展模式，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，使質(zhì)量提升成為西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、新高地建設(shè)的內(nèi)在要求，有助于提升西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的整體質(zhì)量和綜合實(shí)力。

　　二、西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量高地的“五大戰(zhàn)略”

　　強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和品牌意識(shí)，樹(shù)立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者、品牌聚集號(hào)召者、技術(shù)支撐帶頭者、安全保障示范者和人才隊(duì)伍培育者的城市質(zhì)量形象，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際化轉(zhuǎn)型。主動(dòng)參與制定絲綢之路的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和自主品牌，促進(jìn)西安品牌走出陜西、走到全國(guó)、走向世界。

　　標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略

　　標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步演化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)加快提高西安標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)引領(lǐng)與支撐作用。積極與絲路沿線國(guó)家尋求合作契合點(diǎn)，主動(dòng)參與絲綢之路的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立并加強(qiáng)高層和民間的標(biāo)準(zhǔn)化合作交流機(jī)制;探索與絲路沿線重點(diǎn)城市間建立標(biāo)準(zhǔn)化合作新模式，簽署合作備忘錄及合作協(xié)議，在標(biāo)準(zhǔn)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)與交流等方面進(jìn)行項(xiàng)目合作;加快西安本地企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣步伐，帶動(dòng)西安的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，提升企業(yè)的話語(yǔ)權(quán);建立標(biāo)準(zhǔn)信息及信息服務(wù)平臺(tái)，圍繞航空航天、能源機(jī)械、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，與絲路沿線國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合研究，共同制定國(guó)際、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

　　品牌聚集戰(zhàn)略

　　品牌聚集戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的“助推器”，是建設(shè)西安質(zhì)量高地的重要推動(dòng)力。西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)加強(qiáng)品牌意識(shí)，制定《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于國(guó)際知名品牌，不斷豐富品牌內(nèi)涵，賦予品牌獨(dú)特的文化魅力，形成獨(dú)一無(wú)二的個(gè)性，提升品牌美譽(yù)度;對(duì)于省市知名品牌，重視品牌的推廣宣傳，加大與國(guó)際接軌，創(chuàng)建世界名牌;對(duì)于中小企業(yè)品牌，給予準(zhǔn)確的品牌定位，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量，做好服務(wù)工作，不斷提煉品牌的核心價(jià)值;重視“老品牌”的影響力，加大扶持力度，賦予其時(shí)代內(nèi)涵，盡快融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促使先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大建設(shè)工程的安全性和耐用性普遍增強(qiáng)，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)先地位。

　　技術(shù)支撐戰(zhàn)略

　　加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，形成專(zhuān)業(yè)權(quán)威、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、水平一流、接軌國(guó)際的技術(shù)支撐體系，是建設(shè)質(zhì)量高地的前提和基礎(chǔ)。整合同類(lèi)機(jī)構(gòu)，盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量，同一類(lèi)別的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行橫向合并，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu);整合社會(huì)資源聯(lián)合共建，聯(lián)合大型企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等合作共建實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化;加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、處置能力建設(shè)，建立多部門(mén)質(zhì)量信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性質(zhì)量問(wèn)題;加強(qiáng)檢測(cè)方法研發(fā)，依托國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng);積極與國(guó)際著名檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際互認(rèn)，發(fā)展國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，提高西安在認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的參與度和話語(yǔ)權(quán)，打造西北領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流、輻射絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)基地。

　　質(zhì)量安全戰(zhàn)略

　　建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，提升質(zhì)量水平，維護(hù)質(zhì)量安全。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，建立企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，將質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故及應(yīng)急處理制度，健全質(zhì)量誠(chéng)信體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。建立絲路沿線重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管目錄，明確對(duì)絲路沿線國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品的分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)國(guó)際貿(mào)易、建筑工程、生產(chǎn)、服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)質(zhì)量安全溯源能力，與絲路沿線各國(guó)建立以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期貿(mào)易合作伙伴關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施，加快完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速處置機(jī)制，完成質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

　　人才高地戰(zhàn)略

　　實(shí)施質(zhì)量人才戰(zhàn)略，形成政府創(chuàng)造環(huán)境、人才引領(lǐng)發(fā)展的格局，著力打造“絲路質(zhì)量”，建設(shè)一支熟悉國(guó)際質(zhì)量管理、精通絲路沿線國(guó)家語(yǔ)言和文化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍;不斷優(yōu)化現(xiàn)有質(zhì)量人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才資源流動(dòng)和優(yōu)化配置，壯大在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面實(shí)操能力強(qiáng)的技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)高學(xué)歷、高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的質(zhì)量領(lǐng)軍人才培養(yǎng);搭建三大質(zhì)量人才引進(jìn)平臺(tái)，依托西洽會(huì)，搭建引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次質(zhì)量人才和智力的品牌平臺(tái)，依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，搭建引進(jìn)國(guó)外高層次質(zhì)量人才和智力的特色平臺(tái)，依托人才互訪合作，搭建質(zhì)量人才開(kāi)發(fā)一體化的國(guó)際協(xié)作平臺(tái)。