法國巴黎當年為疏解中心城區的人口和產業,在城市周邊建了反磁力中心,把城市中心人口向外吸引,利用市場機制使人口與功能同時得到疏解,北京可以借鑒這些經驗?!苯?,在首都經濟貿易大學召開的“2016首都圈發展高層論壇”上,中國人民大學經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文針對如何疏解北京人口、產業,提出建議。
1975年-1984年,法國巴黎新城增加的人口占整個巴黎大區域新增人口的47%,這些遷入人口中的四成來自中心城區。孫久文告訴中國青年網記者,多中心結構的城市,會降低對單一主中心的地價需求,從而有助于提高居民的住房可支付能力。
具體來說,反磁力中心如何建設?“北京如果建反磁力中心,可以做幾個圈子,最里面一圈是北京的幾個副中心,包括通州、大興、房山、順義等,最外圈是天津、石家莊、大同等,還可以有一些其他能吸引北京功能向外轉移的大城市?!睂O久文認為,沒有必要再在某一個地方搞幾百萬人的新城,可通過這些市場建設辦法,把北京一些不符合首都功能的產業吸引出去,從而真正疏解人口和功能。
2015年審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》指出,推動京津冀協同發展是一個重大的國家戰略,核心是有序疏解北京非首都功能,具體要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。孫久文認為,在綱要已出臺一年半的當下,針對協同發展實踐中的問題和成績,應該意識到,疏解非首都功能其實是北京實現可持續發展的重大機遇。在此基礎上,必須進一步全面認識北京城市的功能定位,認清北京城市特殊的功能要求,尊重城市發展規律,不破壞城市職能的完整性。
據了解,首都經濟貿易大學自2007年開始主辦“2016首都圈發展高層論壇”,今年已經是第十屆。本屆論壇以“京津冀協同發展新形勢與新進展”為主題,論壇上,中國科學院地理科學與資源研究所方創琳教授、國家發展改革委宏觀經濟研究院高國力研究員等專家進行了主旨發言。專家們就京津冀協同發展面臨的困境與出路、非首都功能疏解的進展和舉措,以及如何優化區域空間布局、合理開發利用土地、依靠市場重新配置資源等問題進行了深入研討,力求為京津冀協同發展提供智力支持和決策依據。