在經濟下行壓力下，不少西部城市今年不論是經濟增速還是投資卻逆勢上揚，寧夏銀川可謂其中的翹楚。今年上半年，銀川固定資產投資增速18.4%，位居西北五省第一，特別是民間投資增速達43.3%，位列全國省會城市第一，全市金融業增加值占三產的比重由17%提高到28%。、物聯網、智慧城市等新業態布局，恒天如意科技產業城、世界電子競技大賽等項目的落地以及基礎設施建設融資模式的突破，都凸顯出這個西部城市的創新活力。

　　經濟活力離不開金融活水的運用。自2014年啟動“金融強市”戰略以來，銀川市就一直注重運用金融工具促進地方經濟發展和服務“雙創”。“金融強市”取得了哪些成效?在促進產業結構調整和吸引資金投入上發揮了哪些作用?本報記者近日對銀川市主管金融工作的副市長郭柏春進行了專訪。

　　記者：我們了解到，近兩年銀川實施“金融強市”戰略，在完善地方金融服務體系、探索地方投融資體制創新、“造商引資”方面打出一系列組合拳，請問銀川在緩解實體經濟融資難、融資貴問題上做了哪些工作?

　　郭柏春：銀川近兩年大力推進“工業立市、金融強市”戰略。因為城市需要有工業文明的支撐，工業化大生產使城市產生人口積聚效應，有了人口聚集，才會有服務業的細分和發展，所以說，工業是城市發展的基礎。但沒有金融的推動，單純的“工業立市”戰略也會形單影只，推動乏力，甚至原來“工業立市”戰略所產生的產業布局因缺少金融血液而變得僵硬無力，成為發展的包袱。

　　融資難、融資貴是一個老話題，也是老問題，在經濟下行時期，表現得尤為突出。因為經濟下行時貨幣周轉速度下降，以往貸100萬元周轉6次可產生600萬元供給，現在周轉4次需要貸150萬元才能產生600萬元供給，加之信用惡化，企業間賒欠行為減少，會進一步加大企業貸款需求，融資難問題突出。經濟下行時期，企業對成本較為敏感，銀行的正常貸款利息也會下調，而融資貴問題主要體現在“倒貸”上，這是由我國金融結構不合理和貸款結構不合理造成的。現階段，我國金融資產中銀行資產過大，企業融資仍然以貸款為主，不管是國企還是民營企業都表現為負債率較高，企業所產生的收益很難還清銀行貸款，以借新貸還舊貸來維持生產經營是大部分企業的常態，而我國的信貸結構中短期貸款比例高達70%，這又加大了“倒貸”的頻次。基于風險考量，銀行貸款審核時間會延長，企業為了得到新貸，不得不尋找過橋資金償還舊貸，沒有專業金融機構做此業務，企業只能尋找高息的民間借貸，年化利率高達36%至108%，導致融資貴問題出現，企業難負其重。

　　解決融資難，我們的主要措施是建立擔保體系，增強擔保能力，協助企業獲得貸款，滿足其貸款需求。2014年7月成立的西部擔保公司，注冊資本40.2億元，評級為AA+，目前其貸款擔保、履約擔保、發債增信累計額度已超過200億元;解決融資貴，主要措施是成立助貸基金，我們測算，銀川市每個月有50億元至70億元貸款到期需要“倒貸”，量比較大。為此，市政府設立20億元規模“助貸基金”，年化利率只有10%，可以循環使用，銀行一星期內辦完貸款，一個月可循環4次，幫助企業借新還舊，極大地降低了企業“倒貸”成本;另外，銀川市還成立總規模350億元的產業發展基金，以入股形式對大企業、項目進行支持，進一步去杠桿，降低企業的負債率。

　　記者：銀川在財政金融聯動創新、投融資運作上加大力度，釋放出新型國有投融資體系的活力，形成了良性循環商業模式。請問具體如何運作?在金融布局與超越上如何規劃、如何推進?

　　郭柏春：總的來說，我們通過了三個布局，強化了三個融合，實現了三個超越。

　　“三個布局”是機構布局、平臺布局、人才布局。機構布局方面：2015年，銀川市首先成立了財經領導小組，在市重大財經問題的決策上加強了專業能力;其次，重新界定了國資委權責，增加了對國企主要高管的話語權;再次，成立西北地區第一家金融工作局，獨立編制，列入政府組成部門序列，并納入了市委財經領導小組，與發改委、財政一起成為領導小組的重要成員單位。平臺布局方面：首先成立了金融控股公司，下轄西部擔保公司、銀川產業基金管理公司、銀信資產管理公司、銀川產權交易中心，參股財險公司，并籌建壽險公司和金融租賃公司;成立了通聯資本運營公司，管理全市傳統行業國有經營性資產，下轄城投、房投、保投(保稅區投資)、濱投(濱河新區投資)、水投等二級公司，二級公司下面都控股或參股一些三級公司，形成了一、二、三級國有資產管理架構。三級公司以股權融資、項目投資為主，二級公司以貸款融資、產業投資為主，一級公司以國際融資、票據融資、產業布局投資為主，并在全市進行了“四清”(清資產、清資金、清土地、清債務)，將清理出來的全部國有經營性資產注入通聯資本運營公司，壯大其資本運營能力;出資建立了新興產業資本運營公司，投資了智慧城市產業、產業、電競游戲產業、通航產業、鋰電池氫燃料電池產業、新材料產業、干細胞等生物醫療產業，這些新興產業布局增加了發展新動能，特別是利用、云計算、物聯網和人工智能對傳統產業改造，助推傳統產業升級。人才布局方面：機構有了，平臺有了，人才成了關鍵。我們主要以特殊人才政策，從北、上、深引入高級專業人才，通過這些高級人才加快對本地人才傳幫帶，同時通過業務聯系借用一些域外機構的人才支持。