致公黨上海市委：避免“海歸”變“歸海” 加強(qiáng)滬留學(xué)回國高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

　　中國僑網(wǎng)上海1月17日電 (記者 許婧)正在此間召開的上海市政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，致公黨上海市委提出，應(yīng)加強(qiáng)上海留學(xué)回國高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　改革開放40年來，中國的留學(xué)事業(yè)得到快速發(fā)展，越來越多的留學(xué)生回國發(fā)展，為國家的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國教育部2019年3月的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年底，中國出國留學(xué)人員累計(jì)達(dá)到519.49萬人，365.14萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%。僅2018年度，就有51.94萬人留學(xué)生回到祖國，比2017年增長了8%。他們中的很多人，把上海作為他們回國后落戶發(fā)展的首選城市，截至2018年底，來滬的回國留學(xué)生已達(dá)15萬余人。

　　在前期調(diào)研中，致公黨上海市委發(fā)現(xiàn)，目前上海留學(xué)回國高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與“十三五”規(guī)劃要求以及上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求還有一定差距，制約留學(xué)回國高層次人才發(fā)揮作用的問題依然存在，出現(xiàn)了部分留學(xué)回國高層次人才來滬后又離滬前往外地發(fā)展的情況，出現(xiàn)了“海歸”又“歸海”的情況，建設(shè)上海留學(xué)回國高層次人才隊(duì)伍的道路任重道遠(yuǎn)。

　　致公黨上海市委提出，上海的留學(xué)生園區(qū)與孵化器的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，能提供市場拓展、風(fēng)險(xiǎn)投資、培育上市等含金量高的服務(wù)的園區(qū)還比較少，且園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)政策不到位，難以系統(tǒng)化的推動(dòng)留學(xué)生企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。

　　同時(shí)，留學(xué)生企業(yè)大多是輕資產(chǎn)企業(yè)，很難從銀行獲得貸款，而現(xiàn)有的各類項(xiàng)目扶持政策又門檻較高，針對(duì)的大多是已有一定實(shí)力的企業(yè)，對(duì)初創(chuàng)的留學(xué)生企業(yè)的關(guān)注度不夠。此外，創(chuàng)新技術(shù)成果是留學(xué)生企業(yè)的核心競爭力，一旦遭遇侵權(quán)，就會(huì)給企業(yè)帶來重大損害，而目前企業(yè)普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與管理制度，其次是申請(qǐng)專利的費(fèi)用高。

　　為此，致公黨上海市委建議，采取多種措施，增強(qiáng)人才歸屬感;優(yōu)化政策環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)人才;優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，改善營商環(huán)境;鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，優(yōu)化科研環(huán)境。

　　上海市市長應(yīng)勇在15日所作的政府工作報(bào)告中指出，2020年，上海要在更高水平上全面建成小康社會(huì)，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。上海在加快推進(jìn)幾個(gè)中心建設(shè)的同時(shí)，對(duì)人才的需求也進(jìn)一步加強(qiáng)。除了留學(xué)回國人才，上海的發(fā)展同樣歡迎國際人才的積極參與。

　　上海市政協(xié)委員，致公黨成員，上海交通大學(xué)心理與行為科學(xué)研究院副院長唐寧玉說，上海一直在優(yōu)化營商環(huán)境，一流的國際營商環(huán)境，也體現(xiàn)在其對(duì)國際人才的吸引、集聚、使用和保留上，而國際人才作為國際大都市的標(biāo)志，又能進(jìn)一步推動(dòng)上海形成一流國際化營商環(huán)境。上海是中國來華留學(xué)生第二大目的地城市，去年上海共招收6萬名來華就讀大學(xué)生。應(yīng)進(jìn)一步提升高校留學(xué)生招生和培養(yǎng)質(zhì)量，助力形成優(yōu)秀國際人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　唐寧玉表示，要“不唯數(shù)量，更重質(zhì)量”，形成留學(xué)生選拔評(píng)價(jià)體系。建議參照“上海高校外國留學(xué)生英語授課示范性課程建設(shè)”項(xiàng)目，通過“留學(xué)生招生選拔方案示范性建設(shè)項(xiàng)目”等鼓勵(lì)高校提升招生標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升生源質(zhì)量，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu);開展“潤物細(xì)無聲”的課程思政。在課程中不僅讓學(xué)生了解中國文化和歷史，還增進(jìn)他們對(duì)中國特色社會(huì)主義道路和核心價(jià)值觀的了解和認(rèn)同，構(gòu)建“海納百川”的就業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，建立留學(xué)生在滬就業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，給留學(xué)生提供足夠的實(shí)習(xí)和就業(yè)輔導(dǎo)。