圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，石家莊市委十屆四次全會(huì)提出了構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，近兩年的實(shí)踐有力證明，“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)該市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。2019年12月，石家莊市委十屆八次全會(huì)上，市委按照中央建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了下一步著力發(fā)展城市、區(qū)域、園區(qū)、生態(tài)“四種類型經(jīng)濟(jì)”的重要論斷。
大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”是落實(shí)新發(fā)展理念，提升經(jīng)濟(jì)治理效能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。
今年石家莊市政府工作報(bào)告中提出，將一以貫之抓布局、促升級(jí)不動(dòng)搖，大力發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”。在石家莊兩會(huì)會(huì)場(chǎng)，“四種類型經(jīng)濟(jì)”成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
規(guī)劃引領(lǐng)
擘畫(huà)美好經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是總的要求，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，首先要貫徹落實(shí)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念。石家莊市人大代表、欒城區(qū)區(qū)委書(shū)記張旭說(shuō)：“這不僅是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和生態(tài)的產(chǎn)業(yè)化，我覺(jué)得還是一個(gè)總的要求。今后發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一定是符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也是制定經(jīng)濟(jì)政策、搞產(chǎn)業(yè)布局、招商引資等首先要把握的總要求。”
發(fā)展“四種類型經(jīng)濟(jì)”，要把握其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，根據(jù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，實(shí)施攻堅(jiān)突破。
欒城區(qū)作為省會(huì)城市的一個(gè)新區(qū)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)是該區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，也是強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的一個(gè)要求。石家莊市提出“4+4”產(chǎn)業(yè)后，該區(qū)提出了“4+2+1”的欒城版落實(shí)意見(jiàn)，“其中‘1’就是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。”張旭解釋說(shuō)，“欒城作為一個(gè)新的區(qū)來(lái)講，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較晚，比較慢，總量不大，業(yè)態(tài)不新的問(wèn)題比較突出。但是作為一個(gè)新區(qū)來(lái)講，發(fā)展空間很大、潛力很大，也是我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。我們能夠科學(xué)地規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，更好地注重質(zhì)量，一件接著一件干。”
張旭認(rèn)為，從城市經(jīng)濟(jì)上，欒城可以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。“比方說(shuō)，三環(huán)內(nèi)各村連片有1萬(wàn)畝的土地，這是我們欒城與主城區(qū)對(duì)接的一個(gè)重要區(qū)域，也是‘欒城之眼’，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。”張旭成竹在胸地說(shuō)：“借助省會(huì)的區(qū)位、人才、科技等優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)地方打造總部經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、醫(yī)療等，同時(shí)也成為裝備制造園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新引擎。”其他無(wú)論主城區(qū)還是裝備園區(qū)，都按照產(chǎn)城融合的理念發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，同時(shí)打破縣域經(jīng)濟(jì)，在市級(jí)層面形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)石家莊“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
針對(duì)“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展涉及行業(yè)多、工作推進(jìn)強(qiáng)度大的實(shí)際，石家莊市政協(xié)委員、石家莊市住房開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳寶京建議，成立全市推進(jìn)“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)工作。設(shè)立“四種類型經(jīng)濟(jì)”專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障上給予支持。同時(shí)，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成推動(dòng)“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的合力。
科技創(chuàng)新
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源
加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素培育，提升科技創(chuàng)新水平，將進(jìn)一步推動(dòng)石家莊市“四種類型經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，逐步完善“4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，提升城市建設(shè)水平。
石家莊市政協(xié)委員、九三學(xué)社石家莊市委員會(huì)駐會(huì)副主委侯俊宏建議，成立類似中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)體，聚焦產(chǎn)學(xué)研合作短板，重點(diǎn)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等工作。按照企業(yè)主導(dǎo)、多方參與、軍民融合、成果分享的模式構(gòu)建，集合全行業(yè)各方優(yōu)勢(shì)科研力量和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟需攻克的重大技術(shù)、事關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵核心技術(shù)或“卡脖子”技術(shù)、搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的原創(chuàng)性前沿重大技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，占據(jù)高端產(chǎn)業(yè)鏈、高端價(jià)值鏈，補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)體系短板，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系。
侯俊宏提出，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析，篩選1～2個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，在研發(fā)、用地、金融、上市等方面給予政策傾斜，精心培育、重點(diǎn)扶持，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，使之成為龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
“發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)‘4+4’產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)充分利用高等院校、科研院所等資源，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的科研力量搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。”侯俊宏建議。
市場(chǎng)帶動(dòng)
提升“四種類型經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)水平
伴隨著“4+4”產(chǎn)業(yè)化格局的推進(jìn)，石家莊樓宇、總部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
陳寶京委員建議，石家莊市要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地選取行業(yè)龍頭、生根型、成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)掌握總部企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、增資擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃等，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，大力吸引總部、科技、金融企業(yè)入駐，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。要推行“保姆式“服務(wù)，為入駐樓宇企業(yè)提供行政審批、教育、衛(wèi)生、人才等全方位服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為石家莊市經(jīng)濟(jì)打造發(fā)展引擎。
石家莊市人大代表、欒城區(qū)農(nóng)林高科技園區(qū)經(jīng)理孫秀芝建議，加大品牌創(chuàng)建，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從而形成某一產(chǎn)業(yè)的特色市場(chǎng)。“不能提出來(lái)一個(gè)地方什么都有，卻什么都不上規(guī)模，也沒(méi)形成特色品牌，知名度不高，這就不利于今后的發(fā)展。”孫秀芝建議，應(yīng)形成特色規(guī)模，并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
采訪中，代表委員們聚焦“四種類型經(jīng)濟(jì)”還提出，加大精準(zhǔn)招商力度，切實(shí)抓好以商招商、專業(yè)招商等，引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大企業(yè);要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，按照“四種類型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行布局;牢牢把握住高質(zhì)量的招商機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)京津雄安的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資源整合，打造出層次不同、空間各異的多種產(chǎn)業(yè);科學(xué)布局、合理化利用生態(tài)資源，在積極發(fā)現(xiàn)挖掘新項(xiàng)目中，創(chuàng)造出嶄新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。
