1月23日,上海市人大十五屆一次會議舉行開幕會議,上海市2017年預(yù)算執(zhí)行情況也隨之向人大代表和政協(xié)委員披露。
財政收支預(yù)算共有四本賬,分別是一般公共預(yù)算、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。
第一財經(jīng)記者獲得的《關(guān)于上海市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告》(下稱《報告》)顯示,2017年上海市全市一般公共預(yù)算收入總量為8677億元,全市政府性基金收入總量為2678億元,全市國有資本經(jīng)營收入總量147.9億元,全市10項(xiàng)社會保險基金收入4147.4億元。
《報告》稱,全市財政收入(指的是一般公共預(yù)算收入)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長,主要得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施,科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)。特別是工業(yè)、商業(yè)財政收入貢獻(xiàn)全市收入增量九成。稅費(fèi)結(jié)構(gòu)較為合理,非稅收入占比全國最低。財政收入對房地產(chǎn)業(yè)依賴度逐步降低。
上述《報告》詳細(xì)公布了上海市級(不包括區(qū)縣)收入具體情況。2017年上海市級一般公共預(yù)算收入總量為4625.4億元,約占全市一般公共預(yù)算收入總量一半。
其中,稅收收入占大頭。比如增值稅突破一千億元,增長高于預(yù)期,這主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,內(nèi)外需求穩(wěn)步回升,工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)向好,商品銷售持續(xù)增長,帶動了增值稅收入增長。
由于職工工資收入增加,個人所得稅收入(約344億元)增速也高于年初預(yù)期。不過由于銀行、證券等金融業(yè)利潤下滑,企業(yè)所得稅收入(803億元)增速低于年初預(yù)期。
由于一般公共預(yù)算收支保持平衡,因此2017年上海市全市一般公共預(yù)算支出總量也是8677億元,其中市級一般公共預(yù)算支出總量是4625.4億元。
上海市級的4000多億財政資金如何花?
根據(jù)《報告》,為了保證區(qū)級政府的教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生等支出保障,上海市級對區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付約1000億元。剩下的財政資金,用于社會保障和就業(yè)支出金額約559億元,這主要是落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金等社保基金財政補(bǔ)助等。用于教育支出約281億元,科學(xué)技術(shù)支出約216億元,另外超過100億元的支出有交通運(yùn)輸支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、農(nóng)民水支出、文化教育與傳媒支出、公共安全支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出等。
《報告》稱,總體來看,2017年全市財政運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中向好,好于預(yù)期,來之不易。同時財政運(yùn)行和改革發(fā)展中還面臨一些困難和問題,比如財政收入增長的新動能還有待進(jìn)一步培育和壯大,預(yù)算支出執(zhí)行的時效性和均衡性有待進(jìn)一步提高等。
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