管理就是不斷創新、不斷尋求新的平衡點的過程。作為企業的，必須優化配置生產要素，調整自身結構，增強市場應變能力。
(1)逐步建立一種機動靈活、進退自如、競爭能力強、運營效率高的經營管理模式。首先，精簡機關，從體制上解決以往機關人浮于事、職責不清、各自為政、自以為是、互相扯皮的現象，減少管理層次。拆掉環節多、效率低下的“隔墻”，增加機關人員的危機感、責任感和緊迫感，加快機關辦事節奏，促進其工作效率的提高，從而架起全企業上上下下以效益為中心、風雨同舟、患難與共、通向市場，使天塹變通途的“橋梁”。其次，精干施工作業小隊，使其人員達到一專多能、小隊實現多功能。原來的施工隊作業隊伍分工具體、一人一崗、項目單一且成本高。再次，對后勤支持保障單位，要采取不同的經營承包方法，核心內容是要求他們必須為施工作業小隊提供快速、優質、高效的保障服務。
(2)建立新的管理機制。計劃經濟條件下那種干部能上不能下、晉升靠排輩、收入靠年頭、職工能進不能出的管理機制柬縛了企業的快速發展，必須盡快搬掉“鐵交椅”、打破“鐵飯碗”，逐步建立“干部能上能下、機構能設能撤、職工能進能出、收入能高能低”、“崗位靠競爭、晉升靠本事、由靠貢獻”的新機制。
(3)建立新的科技投入，更新改造舊的方式和方法。針對企業設備老化而資金短缺的實際問題，不能盲目追求裝備最先進，而要注重實用、實效，要在實用、實效方面開拓新路子，以加快科技向生產力轉化的過程，增強技術領先的手段。
