東莞市委全面深化改革委員會第五次會議召開。這是在省委深改委印發《東莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區實施方案》(下稱“方案”)后，東莞召開的首次深改會，對改革創新實驗區工作再研究、再動員，一系列重磅文件與部署出爐。省改革創新區建設全面鋪開、縱深推進有了清晰的路線圖。

　　今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是東莞GDP突破萬億的沖刺之年。人們都在關注，昔日的“四小虎”、如今作為觀察廣東乃至中國實體經濟的重要窗口，身披“廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區”新戰袍的東莞，將走一條怎樣的高質量發展之路。

　　勇當廣東制造業突圍的先鋒

　　制造業是一個國家的立國之本。隨著國際貿易糾紛和新冠肺炎疫情蔓延影響，中國制造業走向產業結構深度調整的重要窗口期。上周，《實施方案》下發，標志著粵港澳大灣區制造業突圍的改革探索正式開啟。

　　不經意間，東莞肩負起為中國制造業躍升先行探路的光榮使命。這個全球市場涌現眾多不確定性的庚子之春，能否成為東莞制造躍升的起點?

　　為何是東莞?放眼廣東，以制造業聞名的城市有很多，東莞是其中不容忽視的一座。東莞制造業起步最早、如今工業門類最全、所面臨的發展問題最集中、最突出。在國家統計局統計的41個大類工業中，東莞擁有34個，多種工業品產量位居全國乃至全球前列。這也是在相當長的一段時間里，人們喜歡用“世界工廠”指代這座年輕的城市的原因。

　　選取東莞作為改革試點，所獲得的改革經驗對全省乃至全國制造業城市均有可借鑒、可復制意義。對東莞高看一眼，是基于東莞融入全球化廣度和深度，成長為全球制造業重要節點城市后的全球共識。

　　然而，行到半山路更陡。當前，東莞制造業在“土地空間”“核心技術”“金融支持”“人才供給”和“營商環境”方面短板極端突出。

　　上述五大問題，在全省21個地級以上市中，無不制約最突出、問題最嚴峻、破題最迫切。如果東莞能在這五大方面率先破題并形成經驗，無疑對珠三角制造業城市轉型升級發揮極其重要的示范作用。

　　謀定而后動，《實施方案》擬定三大“戰法”，力爭用3年構建起支撐制造業高質量發展的現代產業體系，形成傳統制造業與新興產業、現代服務業良性互動的全新格局，努力推動東莞從傳統的“世界工廠”轉變為具有全球影響力和國際競爭力的“先進制造業之都”。

　　定位之變，代表了產業之變、空間之變、格局之變。方案提出，要加快新舊動能轉化、產業空間拓展、綜合環境提升，直指制造業躍升的三大難點。

　　其中新舊動能轉化重在解決“產業核心技術不足”“金融支持實體經濟不足”;產業空間拓展重在解決“土地空間支撐不足”;抓綜合環境提升重在解決“各層次人才供給不足”和“營商環境有待進一步提升”。

　　這份方案中，多項改革試點令人眼前一亮。

　　比如制造業多是用電大戶。為此，實施方案提出將加快電網改造和深化輸配電價格改革，擴大市場化交易電量，降低制造業等重點領域用電成本。

　　生產性服務業是制造業升級的瓶頸所在。為此，新興產業培育和生產性服務業也被納入改革重點。方案提出，支持建設廣東智能終端工業設計研究院，高標準創建和運營國家級研究院，探索建立引領經濟高質量發展的評估指體系。