為深入貫徹習近平總書記關于制造強國戰略重要論述精神，以新發展理念引領制造業高質量發展，建設全球先進制造業基地，促進經濟高質量發展走在前列，現提出如下意見。

　　一、堅定不移建設全球先進制造業基地

　　1.總體要求。制造業是富民強省之本，建設先進制造業基地是實施“八八戰略”題中之義。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發，突出“四個強省”工作導向，突出充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，聚力打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，深入實施數字經濟“一號工程”，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革，全力建設全球先進制造業基地，鞏固提升制造業在全省經濟中的支柱地位、輻射帶動作用，更好發揮浙江制造在制造強國建設中的地位作用。

　　2.發展目標。2020年，制造業在疫情影響下全面恢復并確保實現全年目標，制造業增加值占全省生產總值比重保持在34%以上，制造業高質量發展成為高水平全面建成小康社會的顯著特征。到2025年，全球先進制造業基地建設取得重要進展，制造業增加值占全省生產總值比重穩定在三分之一以上，數字經濟核心產業增加值占生產總值比重、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重均提高5個百分點，制造業投資增速高于固定資產投資平均增速，勞動生產率達到35萬元/人以上，研發經費占營業收入比重達到2.5%以上，智能化、綠色化、服務化水平全國領先，數字經濟、生命健康、新材料等領域產業基礎能力和創新能力明顯提升，形成若干世界級先進制造業集群和標志性產業鏈，形成一批世界一流企業、單項冠軍企業和行業標準、國際品牌，形成國際一流的制造業生態，建成國內領先、有國際影響力的制造強省。到2035年，高水平建設具有國際競爭力的數字經濟、生命健康、新材料創新高地，持續領跑制造形態變革，基本建成全球先進制造業基地。

　　二、增強企業活力

　　3.支持企業做強做精做久。健全支持中小微企業發展制度，深化“雛鷹行動”，打造“雙創”升級版，培育“百行千企”專精特新“冠軍企業”。深化“雄鷹行動”“鳳凰行動”，支持企業并購重組、增強核心競爭力。引導企業長期穩健經營，推進企業治理現代化，造就一批持續領先的百年制造名企。

　　4.引導各類資本投資發展先進制造。堅持競爭中性，保障各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護。引導國有企業引領、支撐先進制造業發展，全面落實《浙江省民營企業發展促進條例》，支持民營企業堅守、做強實業，壯大全球先進制造業基地建設主力軍。制定進一步做好利用外資工作政策措施，鼓勵外資投資先進制造業。

　　5.以更大力度培育和引進各類人才。大力實施“鯤鵬計劃”等重大人才工程，促進人才資源與實體經濟、科技創新深度融合。深化國家產教融合建設試點，完善校企合作育人、協同創新體制機制，大力實施新時代工匠培育工程和“金藍領”職業技能提升行動，培養高素質技術技能人才和創新創業人才。以用工制度等改革創新，推動構建高素質員工隊伍。建立更具競爭力的人才政策體系，加大子女入學、住房保障、薪酬獎勵、出入境便利等方面保障服務力度，鼓勵大都市區大灣區為全省引才提供更大支持。

　　6.大力弘揚新時代浙商精神。激勵浙商創新創業再出發，培育具有制造強國情懷和社會責任擔當的新生代企業家。持續辦好世界浙商大會，加強商會協會力量統籌，匯聚天下浙商共建全球先進制造業基地。推動設立制造業高質量發展獎項，選樹宣傳有突出貢獻的制造業企業和企業家、科技創新團隊，健全企業履行社會責任激勵機制，政治上給待遇、經濟上給激勵、社會上給榮譽。對暫時遇到生產經營困難的企業依法實施幫扶，有效應對企業緊急事態。

　　三、完善制造業創新體系

　　7.實施產業基礎再造工程。緊扣國家重大專項和產業鏈布局，編制關鍵核心技術清單，實施科技創新尖峰、尖兵、領雁、領航計劃，集中力量支持重大科技攻關，大力推廣運用填補國內空白的關鍵產品技術。加強軍民融合創新。實施新型基礎設施建設工程，率先推進5G網絡、下一代互聯網等規模部署，構建安全高效的數字化智能化基礎設施網絡。大力發展應急產業，加強應急物資及產能儲備，做強應急物資產業鏈。